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副省长在全省农发行分支行行长会议上的讲话

公文易文秘资源网 佚名 2010-2-8 21:39:03 发表文章

非常高兴参加全省农发行分支行行长会议。我和大家一样, 多年来一直从事农业和农村工作,对“三农”工作有着特殊的感情,对农发行的各项工作也非常关心。上周看了省行20**年工作报告,对全省农发行各方面工作有了更多的了解,一会繁波同志还将作工作报告。下面,我先讲三点意见。

一、总结过去,农发行各项支农工作成效显著

农发行XX分行自成立以来,认真贯彻落实党和国家各项重大惠农政策,立足XX实际,在搞活粮食流通、扶持农业产业化发展、加强农业基础设施建设、支持农业和农村经济结构战略性调整,乃至促进全省经济社会发展发挥了重要作用,并取得了明显成效。据统计XX省农发行成立15年来,累计发放各类粮食收购贷款2909.6亿元,支持企业收购粮食2335.2亿公斤,为维护粮食安全、保护农民利益、促进粮食流通做出了巨大贡献;累计发放农业产业化龙头及加工企业贷款196.4亿元,支持项目132个,支持的加工及龙头企业玉米加工转化能力超过全省玉米转化能力的三分之一,在扶持农业产业化发展中发挥了骨干作用。同时,农发行充分发挥政策性金融作用,积极支持我省农业基础设施建设和农业综合开发,累计发放农业综合开发和扶贫贷款43.4亿元、农业基础设施建设贷款25.5亿元,支持了农业综合开发项目446个、扶贫项目152个、农村基础设施项目30个。上述情况表明,近些年来XX省农发行支农领域越来越宽,支农作用越来越大,支农效果越来越好,深受全省各个方面、社会各界和广大农村干部群众的拥护欢迎。特别是过去的一年,农发行系统以科学发展观为指导,不断创新工作思路,不断强化工作措施,不断拓宽支农领域,不断提高支农功能,有力地推进了全省现代农业和新农村建设。主要标志有以下四个方面:

一是支农力度不断加大。到20**年末,全省农发行贷款余额达到857.1亿元,信贷总量居全省金融系统首位。当年净发放贷款147.9亿元,累计投放各项支农贷款达474.1亿元,贷款净增额和累放额均居全省金融系统首位。从主要支农贷款品种上看,累计发放粮食收购贷款408.2亿元,同比增加207.9亿元,增幅104%;累计发放农业产业化龙头企业贷款80.1亿元,同比增加21.5亿元,增幅36.7%;累计发放农村基础设施建设贷款18.4亿元,增幅208%。二是支农功能逐步完善。一个是积极促成了省政府与农发行总行签订了《农业政策性金融支持新农村建设框架合作协议》。合作协议的顺利签订,使农发行与省政府的合作有了更大的进展,这对推进XX百亿斤商品粮能力建设、稳定各领域信贷投入都将发挥重要作用。另一个是大胆支持了农民专业合作社的发展。投放5000万元贷款支持了四平农民专业合作社发展。再一个是有效支持了农民安居工程等项目建设。发放2亿元贷款支持了全省泥草房改造,有效推进了民生工程建设。三是支农服务水平不断提高。积极开办了国际结算业务,为涉农客户提供了优质快捷的国际结算服务,全年实现国际结算量达到1.3亿美元;推广了牡丹金山卡和网上银行业务,为开户企业提供了高效结算服务;积极支持了全省国有地方粮食购销企业产权制度改革,有效推进了各项粮改政策的贯彻落实,进一步搞活了粮食流通,繁荣了粮食市场,促进了生产发展和农民增收。四是支农效果非常显著。在支持粮食收购方面,全年累计投放收购贷款408.2亿元,支持收购粮食2622万吨,占全省粮食商品量的90%以上。在推进农业产业化发展方面,通过支持全省大型加工和农业产业化龙头企业,直接安排就业4.9万人,带动65.3万农户、221.6万农民参与产业化经营。在支持农村基础设施建设方面,新建、改善农村道路1060公里,修建防洪堤坝13.3公里,增加蓄水151万立方米,解决了13万户居民饮水安全问题和10万亩农田灌溉需要。

总之,全省农发行系统在过去的一年里,服务“三农”的各项工作成效显著,XX农业和农村经济发展农发行功不可没,省委、省政府对农发行的支农工作是非常满意的。

二、谋划未来,农发行服务“三农”领域前途广阔

过去的一年,“三农”工作持续向好,粮食获得特大丰收,增幅位居全国第一;农民收入持续较大幅度增长,增幅位居全国第一;农村各业全面发展,质量效益明显提升;农业基础建设取得突破性进展,综合生产能力显著提高;广大农民安居乐业,农村社会和谐稳定。

去年11月,省委召开九届六次全会,明确提出当前和今后一个时期,全省农村改革发展的总体思路是:坚持一个统领,强化三个理念,突出三大任务,建设“五大一强”,即:以建设社会主义新农村为统领,强化用工业化思维谋划农业、用城镇化理念建设农村、用现代化观念武装农民,大力推进制度创新、产业提升、民生跨越,在更高起点上,把我省建成粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产大省、农产品加工大省,进而实现农村经济强省的奋斗目标。这是指导当前和今后一个时期全省农村改革发展的行动纲领,我们必须在实践中抓好贯彻落实。2009年是新中国成立60周年,也是我们站在新的历史起点上,做好“三农”工作的重要一年,开好局、起好步、打好基础至关重要。因此,今年省委、省政府确定的农村工作主题是:稳粮食、增收入、强基础、保安全、建制度、重民生。确定这样的主题,充分体现了省委九届六次全会和省委、省政府《实施意见》的总体要求,涵盖了制度创新、产业提升、民生跨越三项主要任务和“五大一强”发展思路的方方面面。同时,也是当前我省农村改革发展最现实、最紧迫、最重要的工作任务。“稳粮食、增收入”,抓住了当前农业和农村工作的要害。稳粮食,就是要稳步发展粮食生产,不断提高粮食综合生产能力;增收入,就是要确保农民持续增收,实现县级财政收入持续增长。“强基础、保安全”,抓住了现代农业建设的关键。强基础,就是要加强农业基础设施建设,努力改善生产条件;保安全,就是要确保农产品从田间到餐桌各个环节质量安全,尤其是不发生大的安全事故。“建制度、重民生”,抓住了破解“三农”问题的根本。建制度,就是不断深化农村改革,着力推进农村制度创新;重民生,就是从抓住农民最关心、最急迫、最需要解决的现实问题入手,努力改善民生。围绕上述农村工作主题,省委、省政府确定今年全省农村改革发展任务异常艰巨,其中具有全局性、战略性的重点任务有以下10项:

一是全面启动增产百亿斤商品粮能力建设。这是一项宏伟规划,包括10大工程,即:引水工程、灌区建设和改造工程、中部土地保护和西部土地整理工程、标准良田建设工程、良种培育和推广建设工程、全程农机化示范工程、空中云水资源开发工程、生产技术集成与普及工程、病虫草鼠害预防工程、生态保障工程。我们要把启动实施增产百亿斤商品粮能力建设工程作为农村工作的“1号工程”,务必抓紧抓好,抓出成效。今年正常年景,全省粮食总产实现550亿斤,力争再创历史最好水平。

二是依托增产百亿斤商品粮能力建设工程,按照“国内一流、世界先进”标准,在镇赉、大安、前郭、乾安、榆树、九台和公主岭等7个县(市),启动建设生态农业、节水农业、农机化示范、农业科技集成应用等4个现代农业示范园区。我们要坚持高标准、高质量把4个现代农业示范园区建设成为引领现代农业、体现XX特色、展示XX现代农业风貌的标志性工程。

三是千方百计保持农民收入持续增长。今年省委、省政府确定实现农民人均纯收入比上年增长8%的目标,这是农村工作的核心。重点是搞好粮食、畜牧、特产、加工等产业增收;搞好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补,以及生猪、奶牛、蛋鸡等各项补贴,不折不扣落实各项政策增收;努力开展劳务经济,提高农民转移就业技能,千方百计实现劳务增收;鼓励和支持更多的农民积极参与全民创业,帮助返乡农民工再就业和创业,在贷款、税费、工商等方面提供支持,积极挖掘农业内部增收潜力和外部增收空间。

四是启动建设15个牧业园区和1000个标准化牧业小区,实施畜牧业发展三年攻坚,每年拿出几亿元的财政资金重点扶持畜牧业发展。同时,与国家农业银行共同筹建牧业贷款中心,并配套组建牧业专业担保公司,着力解决畜牧业发展资金瓶颈制约。

五是加快林业产业发展,实施“八大工程”,启动建设林业工贸集中区和向海生态示范园区,这是我省林业发展史上也从未有过的。把林业作为大产业来抓,是我省林业工作解放思想、实事求是的成果,否则我省林业资源大省、林业产业小省的状况永远改变不了,林业职工很难富裕,林区很难繁荣。

六是实施“百万亩棚膜蔬菜建设工程”,按照“9区、5线、1中心”的思路,统一规划,连片开发,省级财政安排专项资金,并确立新菜田开发建设资金主要扶持棚膜蔬菜发展,这在我省“菜篮子”建设发展史上也具有突破性的重大举措,这对提高现代农业发展水平,调整种植结构,发展高效农业,拓展农民就业领域,提高农业市场竞争力等诸多方面都具有重要意义。

七是完成农村安全饮水、农村泥草房和国有林区棚户区改造任务。这是民生工程的三个重点,也是硬性任务,其中:解决97万农村人口安全饮水、20万户农民泥草房和5万林区职工200万平方米住房问题。这是省委、省政府向全省人民的郑重承诺,我们必须坚定信心,不折不扣,保质保量按时限完成。

八是推进病险水库除险加固和大型灌区改造。2009年要完成87座病险水库除险加固工程,新开工93座除险加固建设任务,同时继续推进大型灌区改造。这是改善农业生产条件,提高农业综合生产能力的关键性任务,也是扩大内需的重点。我们要抓住有利时机,抓紧工作,坚持标准,务必完成。

九是继续深化农村改革,推进农村制度创新。主要是:稳定完善土地承包关系,在东、中、西和城市郊区分别选定1个县(市、区)开展土地承包经营权确权、登记、颁证试点,为全面推开积累经验、探索路子;全面推进集体林权制度改革;善始善终抓好地方国有粮食购销企业产权制度改革;完成农村义务教育“普九”债务化解任务;深化农村金融体制和国有农林牧渔场管理体制改革。

十是加快推进农村电网改造。计划总投资36亿元,新建和改造66千伏变电所152座,新增变电容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏线路892公里;新建和改造10千伏线路4183公里;新增配电变压器7026台,新增配变容量439兆伏安;新建和改造0.4千伏线路7097公里,户表改造165万户。这是多年来投资规模最大、力度最强的农村能源建设工程,对百亿斤商品粮能力建设、新农村建设、农业产业化发展、农民群众生产生活息息相关的一件大事,务求取得实效。

当前和今后一个时期,全省农村改革发展的总体思路和今年确定的农村工作主题、重点战略任务,可以说农发行大有可为,大有用武之地,尤其是在促进农业稳定发展、农民持续增收方面,农发行更有优势、更有基础、更有条件、更有潜力、更有展示自己的空间和舞台。因此,农发行系统广大干部和职工,一定要进一步振奋精神,抓住机遇,开拓进取,充分发挥自身优势,充分利用有利条件,充分培育积极因素,充分挖掘自身潜力,努力开创各项工作新局面,为农业稳定发展,为农村进步繁荣,为农民增产增收做出新的更大贡献。

三、突出重点,着力把今年各项支农工作做好

农发行作为服务“三农”的政策性金融机构,深处农业农村工作第一线,更要贴近基层、更要贴近农业、更要贴近农村、更要贴近农民,努力成为服务现代农业发展的支撑力量,成为服务社会主义新农村建设的骨干力量,成为服务农民增收致富的主导力量。当前要重点抓好以下五项工作。

第一,要继续做好粮食收购资金保障,有效推进粮食购销企业改革。农发行作为服务于粮食流通、支持粮食加工业发展的政策性金融机构,过去这方面工作做得很好,积累了丰富经验,取得了显著成绩,今后更要一如既往、一以贯之、坚持不懈地把粮食收购、农产品加工等重点工作做实、做细、做好,做出更大成效。同时,要进一步发挥信贷杠杆作用,积极为全省地方国有粮食购销企业改革创造条件,尤其要在帮助企业解决历史包袱方面创造性地开展工作。

第二,要落实好《农业政策性银行支持新农村建设框架协议》。去年10月份,为深入贯彻落实国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设相关政策,省政府与农发行总行签订了《合作框架协议》,围绕粮油购销、增产百亿斤商品粮工程、农业产业化经营、农村市场体系、农村基础设施和农业综合开发等5个方面开展全面合作。作为协议的经办行,省农发行要加强与省直有关职能部门的沟通,建立定期协调机制,努力解决在落实协议过程中遇到的突出问题,对协议范围的项目要积极给予信贷扶持。

第三,要加大对农业和农村基础设施建设投入力度。今年,为落实国家“保增长、扩内需、调结构”的政策目标,省政府确定了着力扩大投资和消费需求的指导方针,重点实施八大工程。同时,扩大内需、启动消费的重点向“三农”倾斜。刚才我讲的全省农村工作重点战略任务,就体现了中央和省委、省政府的要求和XX实际。希望农发行在去年工作基础上,进一步解放思想,开拓创新,对全省确定的重点工作任务,尤其是对农业基础设施建设方面的各类项目,要积极参与,并给予重点支持。

第四,要把信贷政策与各级政府“三农”工作重点结合起来。要结合发展实际,把握和调整好信贷政策,在保障贷款安全的前提下,充分运用国家适度宽松的货币政策,把支农重点向各级政府关注、对当地农业和农村经济发展有重要影响的项目倾斜,帮助那些发展前景看好,而在当前经营中暂时处于困难的企业渡过难关,努力在支持XX经济发展中实现自身的有效发展。

第五,各级政府要为农发行改革发展营造良好环境。做好“三农”工作离不开农发行的大力支持,农发行卓有成效地开展工作也离不开各级政府的有效服务。省政府将继续加大对农发行各项工作的支持力度,解决好制约农发行改革发展的各类问题,为农发行开展工作服务。各级农发行也要加强与各级党委、政府有关部门沟通联系,及时把各项支农政策、工作措施和工作中遇到的各种困难进行反馈和汇报,以取得地方党委和政府及有关部门的理解和支持。各级政府也要对农发行工作给予关注、理解、支持和帮助,及时解决存在的问题,为各级农发行履行职责,提供良好的外部环境。