各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。
2007年工作回顾
2007年，我院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和上级法院的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题和“公正司法，一心为民”的工作方针，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项审判执行工作，切实加强队伍和物质装备建设，各项工作取得了可喜进步。
一、提高办案质效，促进社会和谐
人民法院对构建社会主义和谐社会起到重要作用。我院着力提高办案的质量和效率，并在司法过程中努力增加和谐因素，以司法和谐促进社会和谐。全年共受理各类案件3837件，办结3717件，结案率96.9%；与上年对比，收案数增加1148件，上升42.7％，结案数增加1101件，上升42.1％，收结案数均列全市基层法院第二位。在案件数剧增、法官人数未增的情况下，全院上下同心协力，克服各种困难，加班加点，特别是民一庭人均办案172.4件，最高达293件；办案质量也同步上升，全年上诉案件共167宗，二审改判16宗，发回重审3宗，上诉、改判和发回重审率分别为4.5％、9.5％和1.8％，分别比上级法院提出的标准低出12.5％、7.5％、0.7％。
一是依法惩罚刑事犯罪，维护社会安全稳定 。全年共受理刑事案件594件937人，已全部审结。与上年对比,收结案增加63件115人,分别上升11.9%和12.3%。在刑事审判工作中，我院注重运用“宽严相济”的刑事审判政策遏制犯罪。“严”可以减少不稳定的因素，“宽”可以增加和谐的因素。对绑架、抢劫等严重危害群众安全的案件依法重判。如石某某、廖某某绑架一案，虽然两被告人索取财物金额累计只有25000元，但所犯罪行性质严重，且3次实施绑架，被重判14年有期徒刑；而对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员，依法从轻或减轻处罚，尽可能给其改过自新的机会，努力化解消极因素，避免因刑事判决产生新的社会对立面。如刘某猎杀山猪时误伤砍柴人一案，因被告人事后积极抢救伤者，赔偿损失，主动投案自首，法庭在综合考虑被告人的过失情节、人身危险性、被害人谅解等因素后，从宽判处被告人缓刑，取得良好的法律和社会效果；积极探索刑事调解疏导机制，竭力化解当事人仇怨。在审理刑事自诉案件、刑事附带民事案件中，为防止新的不稳定因素产生，增加了人民陪审员参与审理宗数，多做调解工作，使15宗刑事附带民事案件的民事部分得以调解结案；为预防和减少未成年人犯罪，不断加强和改进未成年人犯罪案件审判工作，全面落实“教育为主、惩罚为辅”原则和“教育、感化、挽救”方针，为未请辩护人的少年犯指定辩护律师，切实维护未成年罪犯的合法权利，并对社会危害性轻、可塑性强的未成年罪犯，判处缓刑或单处罚金等较轻刑罚，为矫治失足青少年创造良好条件。积极配合学校开展未成年人法制教育，组织了多批在校学生参加刑事案件的审理旁听，收到较好效果。
二是依法调节民事关系，促进社会和谐发展。 在民事审判中，坚持把依法调节社会利益关系，化解社会矛盾纠纷和保障社会公平正义作为切入点，以定纷止争、案结事了为目标，努力维护社会经济秩序。全年共受理各类民事案件2048件，审结2025件，结案率98.9%。对涉及面广、债权人多、数额巨大、社会影响较大的案件，做到慎重审理，并及时将案件审理情况报告县委、县人大，通报有关部门，取得理解和支持，有效地推动案件的解决。如唯达有限公司拖欠货款系列案、县印刷厂破产引发的确认劳动关系纠纷案等均得到较好解决。进一步加大司法调解力度，强化调解意识，突出调解方式在民事审判中的作用，化解社会矛盾，通过选择典型案件由人民陪审员参与合议庭合议或与公安、妇联、司法等部门联合调解等手段，借助外力，形成合力，做好当事人的思想教育转化工作，尽可能通过调解结案。稔山法庭确立“多调少判、以调保稳”的工作思路。我院全年共调解及经调解撤诉的案件达543宗。
三是探索行政案件审理新思路，进一步融洽政群关系 。我院积极探索实践行政诉讼协调和解新思路，致力协调公共权力与公民权利的关系，增进了政府和人民群众之间的相互信任。全年共受理行政案件21件，审结21件，其中经协调和解结案11件，占审结行政案件总数的52％。如刘某某等41户村民诉县政府、县国土资源局及第三人某涂料有限公司土地行政管理纠纷一案，原告由于与第三人矛盾较大，情绪激动，多次上访，并宣称若法院不判他们赢就要把官司打到北京去。我院在认定案件事实后，没有简单下判，而是在维护政府行政行为严肃性的同时，立足村民合法利益，顾及第三人权益，院领导和办案法官多次与村民交谈，摆事实、讲法律，谈大项目落户对当地经济发展的促进作用，积极争取当地党委政府及县职能部门的支持，促成三方相互谅解，原告撤诉，化解了矛盾，保证了大项目的顺利动工。
四是加大执行工作力度，维护司法裁判权威。 我院不断完善执行工作机制，依法采取有效措施，积极探索解决执行难的措施和办法，取得了明显成效。全年共受理执行案件1164宗，执结1067宗，执行标的金额近1.6亿元，较好地维护了司法裁判的权威。在办案中注重做好疏导解释工作，减少矛盾，争取当事人的理解支持，促使一些重大、复杂案件得到圆满解决。如黄排农贸市场系列执行案，由于该案属历史遗留问题，涉案263宗、金额达3230万元，影响重大。我院在确定执行分配方案后，及时向县委等作了汇报，得到县委、县政府的高度重视和支持，召开相关职能部门负责人座谈会，向与会人员通报了案情和执行方案，达成共识。据此，我院依法将执行款按照本金比例受偿原则，悉数发放给申请执行人。为提高偿还比例，对本案我院未收取案件执行费32万元，得到了当事人的好评。此外，认真做好非诉行政案件的执行工作。加强对具体行政行为合法性的审查力度，切实维护行政执法机关依法行政，注重与政府有关部门的协调沟通，认真研究最佳执行方案，切实保护相对人的合法权益，确保非诉行政案件得以顺利执结。全年共受理非诉行政案件26件，执结22件，执结率为84.6%。
五是充分发挥人民法庭前沿阵地作用，将大量纠纷化解在基层和萌芽状态。 三个人民法庭全年共受理各类案件1056件，办结1037件，结案率为98.2%。多祝法庭结合辖区边远线长的实际，加强巡回审案，方便群众；不定期召开辖区司法所长联席座谈会，形成长效工作机制，及时发现矛盾根结，合力化解重大、复杂矛盾。稔山法庭面对“案多人少”的压力，不断完善速裁规则，大幅提高诉讼效率，并根据辖区民众“早出晚归”的生产作息规律，改进工作方式，利用双休日或早晚送达法律文书或突击执行案件，确保案件均能在法定期限内办结。黄埠法庭注重劳资纠纷案件的审理，全年共受理102件，占该庭总受案数的18.9%，维护了农民工等弱势群体的合法权益。