一、“十五”环境保护规划执行情况
扬州市委、市政府高度重视环境保护工作，在经济建设、富民强市工作中，把环保工作放在突出位置，采取一系列措施，保证环境目标的顺利实现。
1、积极实施环境与发展综合决策
“十五”期间，扬州市以创建国家环保模范城市和全国生态示范市为抓手，坚持环境与发展综合决策，坚持污染防治与生态建设并重，2003年《扬州生态市建设规划》顺利通过国家级评审，并经市人大审议通过政府发文实施。“十五”期内扬州荣获“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“全国生态示范市”和“中国人居环境奖”等多项荣誉，经济、社会和环境的协调发展已成为全社会的共识。
2、城乡环境综合整治步伐加快
在经济社会发展的同时，扬州不断加大环保投入，大力开展城市基础设施建设。到2005年，扬州市区烟尘控制区覆盖率达100%，清洁能源使用率34.26%，环境噪声达标区覆盖率84.1%，生活污水处理率62.53%（市区70.1%，全市33.19%）。市区汤汪污水处理厂二期工程以及仪征、江都、高邮、宝应生活污水处理厂均在建设中。建成扬州发电厂脱硫工程，新建了扬州东北热电公司、开发区协鑫热电厂。大多数城市河道得到了有效的治理，完成了瘦西湖活水工程、古运河、漕河、小秦淮河等城区河道综合整治工程，赵庄城市垃圾填埋厂建成并投入运行。扬州市区建成区绿化覆盖率达36.92%，自然保护区覆盖率达9.6%。
3、污染控制成效明显
通过不断强化环境监督管理，实现了污染物排放总量下降的目标。2005年全市工业废水排放量9746万吨，生活废水排放总量8444.64万吨，COD排放总量6.24万吨；工业废气排放总量8177569万标立方米，SO2排放量10.0万吨，颗粒物排放量2.63万吨。各主要污染物排放总量基本维持在2000年水平。全市二氧化硫排放强度10.8千克/万元（GDP），化学需氧量6.77千克/万元（GDP），污染物排放强度均低于全省平均水平。
4、循环经济清洁生产进展顺利
“十五”期间，扬州以循环经济理念为指导，大力发展生态经济，推动工业经济由传统经济发展模式向集约化循环型经济发展模式的转变。全市以园区经济为载体，将工业企业向经济开发区和工业集中区迁移，污染实行集中控制。积极推行ISO14000和清洁生产审计，全市有68家企业通过了清洁生产审计，25家单位通过了ISO14000论证，涌现出一批循环经济试点单位。
5、环境执法能力得到加强
扬州市全面贯彻执行省委、省政府关于加强环保工作的5个规范性文件，市、县(市)区两级环保力量得到了进一步加强。监测、信息、监察、宣教工作相继通过省标准化、规范化考核验收，市环境监测中心站、仪征、江都、邗江、高邮环境监测站相继通过了国家实验室认可，覆盖全市的环境自动监测网络已经形成。建立12369(“环保110”)联动制，24小时受理群众投诉举报。市政府及时出台各项政策性文件，落实了环保工作一票否决制。环境保护投资继续加大，2004年城市环境保护投资指数达2.03%。
6、环境质量有所改善
2005年，各地环境质量有所改善，全市环境质量综合指数平均为79.70分，比上年上升1.9分。其中：环境空气良好天数达标率88.77%，集中式饮用水水源水质达标率98.75%，城市水域功能区水质达标率62.25%，城市环境噪声达标区覆盖率84.1%。
二、“十五”期间环境保护存在的主要问题
“十五”期间我市环境保护生态建设取得了可喜成绩，但总体来看，环境污染、生态破坏的趋势没有得到根本的遏制。今后一段时期，我们不仅要解决长期以来遗留下的历史欠帐，维持生态稳定，而且还要面对经济社会高速发展所带来的环境压力，促进环境质量的持续改善。“十五”期间环境保护的主要问题：
1、生态环境脆弱
扬州地处淮河入江口，大多数河道受闸坝控制，各主要河流来水少、流量低、流速慢，水体自净能力差，水污染突出。2005年全市46条主要河流及扬州城区众多河流中，全年水质稳定达标的河流仅有京杭大运河高宝段、芒稻河、新通扬运河、三阳河及长江等五条河流，其它河流均不同程度出现超标现象。部分城市河道污染严重。
2、经济高速发展带来的环境压力愈显突出
当前正是我市经济高速发展时期，工业化进程加快。为了保持经济社会的高速发展，原材料工业、基础工业将会得到较快的发展。同时，随着城市化进程提速，城市人口不断集聚，生活污染物排放量逐年递增。2005年我市SO2排放量为10.0万吨，仅扬州市区SO2排放量就高达6.68万吨，占全市排放量的66.8 %，全市空气中SO2浓度逐年上升。扬州、仪征地区酸雨频发。
3、产业结构和布局需进一步调整
经过多年发展，我市形成了以化学纤维制造业、电气机械及器材制造业、纺织业、通用设备制造业、化学原料及化学制品业等六大重点行业为主的工业体系，占全市规模以上工业比重达50%以上，实现工业总产值近55%。而上述行业污染负荷比达80%以上。产业结构的不合理造成市区主要污染物排放量处于较高水平。正在建设中的高邮、宝应工业集中区以及扬州的杭集、广陵、江阳工业集中区均分布在沿河地区，随着新一轮的沿江沿河开发高潮的掀起，给长江干流、入江支流及内河水域造成的环境压力逐渐加大。
4、农村生态环境保护亟待加强
扬州水网密集，水生生态系统、湿地生态系统在区域广泛分布。随着新一轮经济开发的掀起，农田、湿地面积减少；农药、化肥的合理使用、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便的利用与处置均处于较低水平；农业的区域性开发、水产资源过度开发等对农村生态环境形成了威胁。高邮湖、宝应湖、邵伯湖等水质大都达不到水质功能标准，总磷、总氮超标。湖泊的生物多样性、水生资源受到破坏，湿地遭受到侵蚀。近年来，广大农村众多河流水质下降，部分乡镇集中式饮用水水源地水质超标。