2007年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,立足“银三心”,紧扣“繁荣板块”,围绕构建“现代服务业核心区、科教文卫中心区、和谐诚信文明区”的发展目标,坚持改革顺势而上,直面挑战谋势而上,抢抓机遇乘势而上,科学发展强势而上,圆满完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务。
——致力于加快发展步伐,提升产业层次,区域经济增势强劲
经济实力显著增强。2007年预计实现地区生产总值197.5亿元,增长14%;三产增加值169.6亿元,增长14.4%;固定资产投资42.9亿元,增长30.6%;社会消费品零售总额122.9亿元,增长15.5%;财政总收入10.72亿元,增长22.47%;地方一般预算收入3.02亿元,增长16.58%。三产经济彰显活力。紫金城、蓝天碧水商业板块基本建成,与沃尔玛、上海电影集团等知名企业签订入驻协议,时代广场、胜利广场等大型商业项目正式开业。科学规划阳明东路、青山路的商业布局,积极引导胜利路、福州路、象山北路、民德路、叠山路等商业街业态调整,传统商业街品质得到提升。个私经济快速发展。建立东湖区中小企业培训基地,今年累计为企业培训1200余人。全面实施个私民营企业“诚信工程”,做大做强东湖区个私民营企业信用担保公司,累计为创业者提供担保1亿元,被担保企业在担保期内累计新增销售额9亿元,利税9000万元,就业岗位1700个。2007年预计全区个私民营经济完成总产值183.8亿元,增加值50.3亿元,分别增长30.17%和33.71%;实现利润6.3亿元,上缴税金6.47亿元,分别增长29.6%和30.11%。
——致力于加大开放力度,狠抓项目推进,招商引资成效显著
重点项目强力推进。将2007年确定为“项目推进年”,以狠抓项目带动经济社会发展。中大青山湖花园、经纬府邸等一批高品质房地产项目顺利推进。投资4亿元的西格玛商务大楼已经建成,步步高、五矿、中石油等大型企业竞相进驻。原中顺酒店项目成功拍卖,将建成投资近12亿元的五星级和平里大酒店和金融商务中心。招商引资成绩斐然。先后组织30多支小分队赴北京、广州等地上门招商,举办了东湖(安义)工业园项目落户签约仪式暨宣传推介会等大型招商活动,百盛集团、朱子生态园等一批知名企业落户东湖。2007年新批外资企业18家,预计实际利用外资5700万美元,增长13.7%;实际利用内资11亿元人民币,增长10%;出口创汇9200万美元,增长26%。飞地经济谱写新篇。积极探索区县战略合作新模式,建立东湖(安义)工业园,大力发展飞地经济。成功引进了深圳博士眼镜、长巷加工贸易、江西汇强汽车配件等投资在5000万元以上的重大工业项目。与深圳裕泰福投资有限公司签订了投资10亿元以上的项目合作意向书,“3010”工程开局良好。
——致力于推动改革创新,激活内外机制,发展动力不断增强
企业改制稳步实施。启动了南昌水表厂等7家区属企业改制,平稳实现资产和职工身份双置换。采取打包或通过司法途径处理企业历史债务,累计化解企业债务6210万元,为企业顺利改制奠定基础。财政体系不断完善。全面实施“政府收支分类科目”改革,建立了科学、规范、完整的政府收支分类体系,实现预算外资金拨付纳入国库单一账户统管,预算外资金管理进一步加强。深化国有资产管理改革,对全区140家行政事业单位的国有资产状况进行了清查,为国有资产科学、动态管理提供依据。人事管理有序推进。探索人才引进和事业单位改革相结合的新路子,公开招聘了教师、卫生技术人员、招商工作人员等专业人才102名。收入分配制度改革扎实推进,全区机关事业单位工资改革进展顺利,离退休人员养老金如期调整。街区体制更趋合理。加大了对区直单位下派干部和社区干部管理力度,在全区编制总数不变的基础上,增加街道工作人员40人,促进了街道、社区和谐发展。
——致力于加强城市建设,强化城市管理,城市功能日益完善
城市建设力度加大。在全市率先实施文明街巷工程,投资1300万元打造豫章路精品街;完善城区道路网络,顺利推进滨江规划七路建设;全年累计维修改造车行道33215平方米、人行道8850平方米、下水道2489米。高品质设计的广场建设接近尾声,八一公园一期改造全面完成。改造李家巷、苏圃路等公厕13座,接管并改建半步街北、射步亭东等公厕6座。推进阳明东路下穿隧道、洪都大桥工程等项目的拆迁工作,拆迁面积8.74万平方米。城区环境更加优良。以我市跻身“国家卫生城市”为新的起点,举全区之力深入开展“三城”同创,城区面貌大为改观。绿化补栽道路63条,栽植树木4.73万株,屋顶绿化2.8万平方米,全区共新增绿地9.12万平方米。加大对非法排污企业和餐饮业禁煤专项整治力度,餐饮业禁煤率保持在95%以上,烟控区达标率为100%。管理水平明显提升。深入开展城市管理年活动,制定了《东湖区城市长效管理实施意见》,在百花洲街道试行“市容环卫管理进社区”改革。创新公厕管理方式,对全区83个公厕实行财政补贴、免费开放。搭建社区管理基础数据平台,全面启动社区信息化管理系统建设,进一步提升城市综合服务功能。社区建设和谐推进。投入360万元,解决了光明、殷家巷等5个社区的办公用房问题,为全区79个社区增配了电脑、打印机等办公设备,切实改善了社区办公条件。上营坊社区被评为江西省十大和谐社区之一。
——致力于实施民生工程,完善公共服务,人民生活质量提高
去年民生工程确定的八个方面、52件实事全面落实,切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题,真正办成了群众满意工程。
医疗保障逐步健全。在全市、全省率先开展城镇居民基本医疗保险试点,并作为中部城市医保的成功模式,得到了国务院的肯定。全年共有5.54万人、3.27万户居民参保,基金总额946万元,参保人员就诊1.57万人次。全面铺开政府购买城市社区公共卫生服务项目工作,投入600万元,免费发放社区公共卫生服务券14万张,对4.5万名居民进行了免费体检。出台《东湖区城乡医疗救助实施方案(试行)》,在城镇居民基本医疗保险的基础上,对城乡困难群众实行二次救助,全年共发放基本医疗门诊救助卡3264张,救助资金达330.4万元。就业工作创新发展。投入351万元,高标准建设东湖区劳动保障管理服务分中心,打造了就业服务、创业指导、社会保险等全方位、多功能、一站式服务平台。完善“合作就业模式”,公园街道花园角“自主创业一条街”成功试点。2007年预计全区城镇新增就业1.15万人,城镇就业率达94.5%;发放小额贷款1569万元,直接帮扶451人创业,带动1226人就业。社会保险广泛覆盖。全年预计征缴养老保险基金2490万元,城镇职工养老保险参保1.3万人,职工基本医疗保险参保7468人,工伤保险参保7439人,生育保险参保7109人。社会救助保障到位。全面完成低保调标工作,为7346名城乡低保对象发放保障金1119.91万元,发放肉价补贴72.12万元。将原有农村“五保”对象全部纳入城市低保范围,统一安置在区福利院集中供养。投入270万元新建东湖区社会化养老服务中心,为独居老人发放价值4.32万元的居家养老服务券,安装爱心门铃218只,发放“春风牵手”卡2500张,居家养老服务专业化水平进一步提高。教育事业均衡发展。高水准完成豫章小学分校建设、东湖小学综合楼扩建、培智学校迁校改建和光明学校校舍改造工程。投入400多万元,按全省最新标准,配齐各校教学设备。同等接纳农民工子女入学,全面落实“两免一补”政策,免除公办义务教育学生学杂费628.97万元,免除贫困生教科书费41.5万元,补助公用经费270.41万元,补助贫困寄宿生生活费7200元。群众生活得到改善。推进经济适用住房申购资格审核工作阳光操作,共审核经济适用住房申请户5751户。开展廉租住房复核试点工作,全年新增173户城市特困居民享受廉租房政策,每月发放廉租住房配租资金19.9万元。为1000余户“城中村”村民安装了自来水,完成村级道路硬化5000平方米,农村道路硬化率达92%。
——致力于繁荣社会事业,促进协调发展,文明程度持续提升
圆满完成省政府教育督导评估迎检工作,“两基”成果进一步巩固;七里小学并入光明学校,长巷小学并入豫章小学,滕王阁中学并入育新学校,继红小学成功分流,中小学网点布局得到合理调整;派出8名校长前往香港挂职锻炼,与全国小学校长培训中心开展教育科研合作,育新学校与日本弦打小学圆满完成第六次友好互访,进一步加强了教育交流;吸引北京新东方教育科技集团落户东湖,教育资源不断优化。创新公共文化服务,设立东湖流动电影院、流动书屋、社区绿色网吧,成功举办第六届百花洲金秋社区文化艺术节、南昌市首届“东湖一家亲”社区大伯、大妈歌手PK赛等社区文化活动;我区选送的女声小组唱《斑鸠调》荣获全国第十四届群星奖表演奖,填补了全市的空白;做好了南昌瓷板画项目的省级和国家级非物质文化遗产保护项目申报工作。公共卫生水平进一步提升,在全省率先实行免费婚检;开展食品安全进社区活动,聘请了90名社区食品安全义务督导员,确保群众吃上安全放心食品。积极探索流动人口双向管理模式,与广丰县联合在永溪村建立东湖区流动人口计生协会广丰工作站;实行“城市封闭式住宅小区计生管理服务”项目试点;我区被评为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”和“全省人口与计划生育依法行政和便民维权示范建设区”。成功承办了第十七届全国城区体育工作研讨会和2007年“东湖杯”全国健身路径展示大赛,并获得大赛团体总分“四连冠”;培智学校智残运动员参加了2007年世界特奥会,取得6枚金牌、3枚银牌和4枚铜牌的优异成绩。走科技兴企之路,促进百花洲童鞋厂等企业进行科技成果转化,提升企业自主创新能力。狠抓民兵工作“三落实”,增强全民国防观念,我区被评为全国“全民国防教育先进单位”。人防、统计、审计、档案、工商、质监、税务、土地、执法、老龄、双拥、对台、红十字会、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项事业均取得了新成绩。
——致力于推进依法行政,提高行政效能,民主法制有效健全
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视工会、共青团、妇联等群众团体意见,民主决策、科学决策机制进一步完善。切实做好了50件人大代表建议和134件政协委员提案的办理工作,办结率达100%,满意率达99.25%。扎实开展普法工作,规范行政许可行为,依法行政不断加强。以“整顿五风、提高能力、促进发展”和“民主评议政风行风”活动为契机,深入贯彻《公务员法》,强化行政监察和审计监督,健全惩治和预防腐败体系,廉政建设得到加强。
——致力于维护社会安宁,优化治安环境,社会秩序和谐稳定
延伸综治进驻工作领域,重点打造了市第一医院、墩子塘集贸市场等一批综治“四进”品牌,新创了20个平安社区(村)、5个平安街道、10个平安校园、5个平安企业和20个平安单位。强化区、街、居社会治安防控体系建设,在全市首创聘任兼职“防控”信息员制度,社区警务室和综治工作室实现全覆盖。投入430余万元建成七里街派出所办公用房等一批公安“三基”项目,在百花洲街道建成全市首家矛盾纠纷排查调处服务中心。兴建三经路消防工作站,高规格改造了消防大队营房,配备消防协管员36名,强化了派出所的消防监督职能。严厉打击各类违法犯罪活动,实现了刑事案件破案率、发案率“一升一降”,全区居民对社会治安的满意率和基本满意率普遍高于92%。建立突发公共事件应急机制和应急预案,提高政府保障公共安全和处置突发事件能力。深入开展危险化学品、加油站等安全专项整治活动,安全生产“五进”普及率显著提高。完善信访排查调处联动协作机制,进一步落实领导接访、领导包案、高层决策、一岗双责等制度,妥善处理了一批群众信访问题,维护了社会和谐稳定。
各位代表,过去的一年,是坚持科学发展,经济运行质量明显提高的一年;是民生工作成绩突出,人民生活水平显著提升的一年;是项目建设取得突破,经济发展空间不断拓展的一年;是社会和谐进步,各项事业协调发展的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、政协、各民主党派、群众团体和社会各界监督支持的结果,是省、市机关,中央和省市驻区单位,人民解放军、武警驻区部队关心帮助的结果,是全区各级干部和广大群众共同努力的结果。在此,我谨代表东湖区人民政府向所有关心支持东湖区繁荣和谐进步的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾2007年的工作,我们为东湖的发展进步倍感振奋,对东湖的美好明天充满信心。但在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我区的经济社会发展中仍然存在着一些矛盾和问题,主要表现在:经济增长压力仍然偏大,发展空间有待进一步拓展;固定资产投资相对不足,经济发展后劲有待进一步增强;改革攻坚难度不断增大,城市管理水平有待进一步提升;影响社会稳定因素依然存在,和谐稳定有待进一步巩固。针对以上问题,我们将高度重视并采取措施切实加以解决。
