新时期建设“两型社会”需要全社会思想大解放,树立科学发展观,形成生态文明新风尚。就环保部门而言,尤应率先解放思想,突破传统环保工作“点、线、面”,开创适应和促进环境友好型社会建设的新局面。
“点”是说污染点源管理。环保监管的基点在企业排污口,主要监督污染处理设施建设、运行和污染物达标排放。现在要关口前移,更大程度地关注企业生产流程,从原材料到产成品,实行清洁生产审计,节能减排,节约增效,从源头防治污染。要动员企业实行环境标准ISO14000认证,倡导对产品实行环境标志认证,创建“环境友好型企业”。在企业外部要促成产业产品的循环经济链接,把废弃物减量化、资源化、再利用,削减的排污量(权)上市交易,控制环境排污总量。在监管技术上要现代化、信息化,大力推广在线自动监测、视频监督和卫星遥感技术。在工作对象的联系上要从环保安技人员拓展到企业负责人直至总部或集团总裁,以便全面推进“两型社会”建设。
“线”是说环境管理的体制机制。传统的管理是直线挺进、单打独斗,上面领导不重视下面没有基层脚力就难以开展工作。建立政府环境保护委员会和街道社区环境保护协管员制度,就是要纵横交织成区域环保网络。大家都在自然界工作、生活,都需要和谐、健康、文明的生态环境,大家支持、大家参与、大家分享,才能构建人与自然和谐的和谐社会。环保部门在这张网中要发挥主力军作用,主动作为,积极协调,认真履职,热忱服务。对环保产业的推进和管理上,过去是自己动手办,结果是办不了,办不好。现在更换思路,退出竞争性经济活动流域,职能回归,通过培育、扶持环保企业做大做强做精和倡导、支持环保企业组建专业集团以及行业商会,立足XX区税在XX区,跨出XX区发展XX区,以此来推动环保产业发展,促进环保经济的“朝阳”升至中天。
“面”是说环保监管跨度幅度问题。XX区也有面源污染问题,本区原有的首义村、紫阳村、沙湖村逐步完成“城中村改造”;与洪山区交界的几个乡、近十个村、上百块“插花地”,仍然保持环保监管“城乡二元化”体制;还有流经XX区、XX区和XX区三个区的巡司河,“五十年代淘米洗菜,六十年代养鱼灌溉,七十年代水质变坏,八十年代纳污成害,九十年代箱涵加盖,新千年威胁X江饮水作怪。”污染无边界!“飞地”环保应该属地管理(如XX街环保划归XX区管理)。近期市委市政府适应“两型社会”建设改革城市管理体制当会考虑。我们自身的工作重点面也逐步从工业企业管理转移到三产业和城市生活污染防治,以“四城同创”推进环保模范城创建,以关系民生的环境质量为核心打造生态宜居城区。近三年建设高污染燃料禁燃区,燃煤锅炉改燃明年收官,同步推进“冬暖夏凉”城市热力网,实行XX热电厂-德威热力网-单位居民生产生活热电水“三联供”,包括省直机关供热中心的冬季采暖集中供热局域网,也要推行“同城同网”改燃入网,节约资源保护环境。
为开创环保工作新局面,环保部门干部职工要破除“等靠要怨”的消极观念,树立依法履职、主动作为、有为有位的积极观念;要破处以长比短、居中自在、“都差不多”的平庸思想,树立勇立潮头、敢为人先的创新进取思想;要转变凑合蒙混的敷衍塞责态度,树立用心干事、认真负责的科学态度;要破处懒散浮躁作风,树立雷厉风行、身体力行、狠抓落实的踏实肯干作风。真正通过学习研究来解放思想,树立科学发展观,创新工作体制和机制,实现中央要求的环保工作“三个历史性转变”,为XX“两型社会”改革出力,为建设XX和谐社会立功。
