摘要：秦皇岛市与威海市两个沿海开放城市具有很多共同点，因此其城市定位也非常相似。秦皇岛定位为生态型、国际性、现代化工业港口旅游城市，威海的定位是国际化、生态化的旅游港口城市。但两市也有自己的独特竞争力，即使是同样的资源，其优势发挥也不尽相同。本文通过两市区域结构的比较，研究了经济发展模式对区域比较优势的利用问题，提出了方向性建议。
关键词：经济发展模式 区域产业结构 主导产业
秦皇岛市北依燕山，南临渤海，处于华北东北交界处和环渤海经济区的中间地带。威海市地处胶东半岛最东段，三面环海，与辽东半岛、朝鲜半岛一衣带水。在改革开放的二十多年里，这两个沿海开放城市取得了一定发展，但并未能充分利用优惠政策发挥各自区域优势促进经济高水平发展，在沿海开放城市各项经济指标排名中靠后。本文将对照两市的区域产业结构，分析其区域优势的利用问题。
一、区域产业结构比较
区域产业结构是指区域内具有不同发展功能的产业部门间的比例关系。区域产业结构分类首先是以三次产业结构为基础的功能分类。根据2000年统计资料可得两市三次产业增加值与GDP比例关系(如表1)。表中显示秦皇岛经济倚重第三产业，威海市经济以第二产业为主。
表1：两市产业结构比较
其次，可以根据各产业在特定区域经济中的功能、地位和作用，划分区域产业类型，以反映区域的优势和区域分工的要求。依据这一原则进一步分析两市的现实产业结构。
1．秦皇岛市。现阶段，农业经济已不是该地区的重点产业，但其基础地位不容动摇。如上表所示，一产增加值只占GDP的13.67%。在农业产业内部，九五以来进行了农业产业结构调整，形成了酿酒葡萄、玉米淀粉、肉鸡三大特色农业，并以此为龙头进行农业产业化经营，发展成为农业经济的主要产业。工业方面，包含门类齐全但整体产值不高。2000年工业总产值260.32亿元，规模以上工业企业总产值为165.44亿元，分别占GDP的30.03%和15.78%。具体到建材、机电、化工、轻工（以食品为主）几大支柱产业，其规模以上企业总产值分别为3.07亿元、11.66亿元、1.17亿元和2.89亿元。从就业角度来说，整个第二产业的就业人数为32.39万人，低于第一产业和第三产业。因此第二产业在该区域经济中不居于主导地位。秦皇岛市第三产业增加值占GDP的49.92%，是该市产业结构的重心。其中，旅游业和港口流通业居于反映区域优势、带动相关产业发展的主导地位。2000年，秦皇岛市实现国内旅游收入29.08亿元，旅游创汇6280万美元，带来社会收入38.75亿元。同时旅游及其相关产业提供了大量就业岗位。秦皇岛港继续发挥世界上最大的能源港的作用，整个口岸实现年吞吐量9812万吨，在沿海开放城市的这一经济指标排名中居第四位。
2．威海市。该市第一产业增加值比重略高于秦皇岛市，其农业经济的特点是，以沿海滩涂水产养殖为主兼营近海和远洋捕捞的渔业居主导地位。2000年实现渔业总产值92.23亿元，占该区域农林总产值的63.73%，在全国沿海开放城市中列第二。但是在该市产业结构中居主导地位的是增加值占GDP49%的第二产业，尤其是规模以上工业企业，这部分增加值已占到GDP的41.78%。从分行业总产值实现情况看：机械类315.97亿元、轻工类125.21亿元、化工类58.79亿元、食品类235.92亿元。威海市高新技术产业也发展迅速， 2000年占工业增加值的15%，并且通过产业辐射带动了全市电子、机电一体化、医药生物工程产业的发展，成为威海经济发展的新动力。相对于秦皇岛市发达的第三产业，威海市第三产业增加值比重较低，尚不居于主导地位。
据以上分析，两个地区的产业结构有很大不同。秦皇岛市以第三产业为重点，其中以旅游和港口为主导带动物流业的发展，主要向区外提供服务。第二产业中有一些优势企业，但发展规模不够，尚未能成为带动一片相关产业发展的主要产业。威海市产业结构以工业为主，传统主导工业企业具有一定规模，高新技术产业正在成为经济新增长点，并能带动传统产业的升级。第一产业虽不是主要产业，但其渔业生产确实带动了威海经济的发展。第三产业尚未能成为该区域的主导经济力量。
二、区域竞争力再认识
（一） 区位优势
1．秦皇岛市处于东北华北交界地带和环渤海经济区的中心位置，距周边的北京、天津、唐山、沈阳等大都市或重工业城市较近，而且交通便利。这一优势首先作用在旅游业上，上述城市以发展各种工业为主与秦皇岛有较大的区域分工差异，因此秦皇岛可以利用其气候、环境、文化资源吸引这些周边城市的居民来度假、疗养、休息，把秦皇岛建成这些城市的后花园。第二个作用是对于港口经济，这样的位置有利于周边城市的商品进出口在秦皇岛口岸中转，使该口岸扩充经营内容发展散货和集装箱运输，从而带动该市商品集散市场的发展。
2．威海市地处山东半岛最东端，三面临海，与朝鲜半岛海上距离最近，开通了国内第一条到韩国的客运航线，后又相继开通了到日本及港澳地区的航线。该区位优势有利于威海市与其他国家和地区开展广泛的贸易关系，吸引外资，发展外向型经济。2000年实际利用外资达2.40亿元。