虽然必须服从国家的政治目标，但现实的财力约束使它不得不考虑当地经济利益，产生地方本位主义，出现“经济人”行为，从而把农民工养老保险部分以各种借口取消。而企业，想依靠他们的良知缴纳保险费也是不现实的。所以必须实行全国统筹，办理统一的农民工养老保险账户，一旦离开，账户也随人走，接受地区的
社保部门也不难办理转移手续。这样就可以避免地方、企业的规避行为发生。养老保险可以降低门槛，扩大覆盖面。养老保险的异地转移问题，可以采取全国联网的方式，通过商业保险等渠道，实现农民工养老保险的发放。
2、 用工地要建立起强制的工伤保险制度
农民工主要从事的是脏、累、重、危险的工作，工作环境极其恶劣，面对着存在的较高的工伤危险，建立起工伤保险制度是最急需的。而报道中常见到农民工因为没有工伤保险，在负工伤时又很难得到雇主赔偿的事件，因为当事故发生后，用人单位常常以其所谓的“经济人”理念想规避其承担的责任，所以就必须建立起强制的工伤保险制度，用人单位在用工的同时一定要为农民工缴纳工伤保险。建立针对农民工的工伤赔偿机制后也可督促用工单位改善工作环境，减少农民工的工伤危险。
3、 建立大病统筹医疗制度
对于农民工来说，患病是不可避免的事实。往往许多农民工在患病的时候，因为没钱治病导致身体状况恶化无法工作，失去经济来源从而陷入贫困。特别是在大病面前，农民工更是只能听天由命。为了降低农民工的生存风险，建立大病统筹制度必要的。筹资机制可以由个人缴费与地方财政共同出资。凡参加大病医疗费用统筹的农民工均可持大病治疗卡到指定
医院接受治疗。
4、 建立最低生活保障制度
建立最低生活保障制度，可以降低农民工失业带来的风险。最低生活保障制度的建立，使农民工感受到有生存的保障，从而对农村劳动力转移，农村土地的流转，以及社会和谐都有重要的意义。较好的做法是可由政府管理部门实施、建立“公共劳动”式的流动人口最低生活保障体制，使城市农民工在短暂失业之时，能通过公共劳动维持最低的生活水平。6
5、加快户籍制度改革，推进平等、规范的就业制度
要想真正解决农民工的社会保障问题，最终的解决方式还是使其真正融入其所在就业生活的城市，打破现有的城乡二元结构限制。旧有的户籍制度一直是阻碍农民工真正融入所在城市的根本所在，正因为户籍的划分，使得农民工无法享受到和城市居民平等的财产权、教育权、劳动权、社会福利保障权等等。因此，要加快户籍制度改革，是农民工能够突破户籍制度障碍，实现由“农民”身份向“市民”身份的转变。可以建立以职业确定身份，记载有居住地、财产的登记性质制度和城乡人口有序流动机制，逐渐取消农民进城落户的限制，从而变更农民工身份，理所当然将其纳入城市社会保障系统。城市的就业政策上也应消除对城乡居民不平等的待遇，取消对农民工市场准入的门槛，给予农民工平等的用工机会，同时要加强对规范用工的监督，强制用人单位与农民工签订用工合同。
6、 扩大工会组织的影响，发挥工会作用
团结才有力量，只有工会吸纳农民工加入，才能形成一个阶级的力量。以工会出面，用联合的劳动力所有权与资本进行谈判，提高与企业、雇主谈判的筹码，实现自身的权利，维护自身的发展。这也是提高农民工社会地位，实现与提升自身价值，完全转化为工人的有效手段。
参考文献：
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3 彭恒军： 乡村——农村工业化与新型工资劳动者研究 [M]，北京，人民出版社，2001
4 马克思恩格斯： 《共产党宣言》，《马克思恩格斯全集》第4卷，第479页，北京，人民出版社，1958年8月版
5 彭宅文： 建立农民工社会保障的政策效应分析[J]，人口与经济，2003
6 李强： 农民工社会保障的困境和出路，中国农村研究网，http://www.ccrs.org.cn/2003-04-15
乡村研
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