完善个人所得税改革 有效促进纳税人公平

社会保险基金缴纳、住房公积金应考虑扣除等。再次，个人生计扣除应实行指数化调整，以较少通货膨胀对个人生计的影响。此外，全国统一扣除标准有利于税收公平，有利于人才在全国的自由流动，也有利于为中西部地区经济社会的发展创造公平的税收环境。从国际通行做法看，个人所得税基本扣除标准也都是统一的。 [NextPage]

（三）优化边际税率水平设计
诺贝尔经济学奖获得者米尔利斯（J•Mirrlees）等人在假定政府目标是使社会福利函数极大化等一系列限定条件下，得出结论：如果收入分配数量存在一个已知的上限，则最高收入档次的边际税率应该为零；而对于低收入者，政府应当给予补助。在此基础上，他们认为倒“U”型税率结构是最优的。目前世界性的税制改革的主要特征就是降低税率、特别是降低最高边际税率。因此，为了有效调节我国收入分配问题，我国的个人所得税在税率设计上应该是在坚持宽税基的基础上，采用较低程度的累进税率。在具体设计上，可采用5%、10%、15%、20%和25%五档税率，纳税级次相应缩减为0.3万元以下、0.3万元~1万元、1万元~5万元、5万元~10万元和10万元以上。




参考文献：
1、于洪：《中国税负归宿研究》，上海财经大学出版社，2004年7月版
2、靳东升：《个人所得税的改革与完善要实现税收公平》，载于《税务与研究》，2005年第
　６期
３、董再平：《我国个人所得税制的功能定位和发展完善》，载于《税务与经济》，2005年第
　４期
４、《让个税成为“调节器”》，http://news.ec.com.cn/pubnews/2005_08_23/102265/1104247.jsp

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