中国公共财政的困境

社保、公共救济;又有多少变成不断膨胀的政府开支。现在不仅老百姓不清楚，就是代表人民行使监督权力的各级人大对各级政府的收入与支出也不甚了解。税收取之于民，用之于民的提法与纳税人的感觉相去甚远，税务机关也成了这种不透明的财政体制的替罪羊。
　　中国现行的财政存在着严重的"缺位"和"越位"，公开性和透明度太低。计划经济集权体制下的隐形分配机制，政府对于财政的收支无需公开透明，社会公众也没有公开透明的诉求。市场化的改革，分配主体多元化，政府、企业和居民都是参与分配的主体，通过预算硬约束来规范政府的行为，这已经成为民主理财的内在动力。
在市场经济的条件下，公众首先要求政府的管理更有效率，凡是政府管理更有效率的事物，应该由政府来管，凡是市场管理更有效率的，政府应该退出，让给企业和私人来管。政府的预算也就是公共产品的价格，衡量公共劳务的功能与价格比，通过实行绩效预算来降低其成本，提高公共服务的质量，逐步降低政府管理费用，目标是成本最低，效率最高，效率已成为公共财政建设的核心。

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