构建有效的银行内控系统

否能够有效控制风险和明确应采取的补救措施；第四，按照巴塞尔委员会《新资本协议》的要求，借鉴先进的风险管理技术，创建适合于本行的风险管理模型，充分利用计算机系统进行风险管理。

    （四）构建有效的内部审计监督体系为了提高内部审计的效果和覆盖面，应不断改进审计技术手段和加强审计力量。审计发挥作用的关键取决于实质独立性，即审计人员不偏不倚、客观公正的工作态度。提高实质独立性的途径是提高内部审计人员素质，包括职业道德、专业技能和价值观等；其次，足够的审计力量，包括审计人员数量和审计人员的综合素质，也直接影响内部审计作用的有效发挥。

    （五）重视成本与效益原则经济学理论认为，通常而言成本具有递增的特性，收益则具有递减的特性，当内控超过一定限度，成本将可能会超过收益，从而令内部控制的净收益变为负值。短期的严格控制可以以隐蔽的心理上的成本为代价而获得，系统在表面上看来是在控制中，但压力却会在远期酿成一次有严重后果的爆炸。如果内控过度，则其成效将不能达到把内控系统设计得能挖掘人的潜在能力，并把个人与组织的福利结合起来时那样的理想状态。

    （六）发挥金融监管的推动作用首先，金融监管当局要把商业银行内部控制作为金融监管的重要内容。在今后较长一段时期内，监管当局仍将是构建有效银行内部控制系统的最主要推动力量。第一，要进一步完善监管法规体系，并使监管活动严格地建立在法规基础之上；第二，要特别重视对银行董事会和高层管理人员的监管；第三，要树立“监管就是服务”的监管理念，避免为“监管而监管”。

    其次，引入社会中介机构强化对商业银行的外部监管，并以此促进商业银行的内部控制建设。第一，要培育或选择一批客观诚信、公正履行职责的社会中介机构，这是确保社会中介机构履行职责的首要条件；第二，督促商业银行全面引入社会中介机构参与监管，允许社会中介机构参与商业银行的各项业务活动的全过程，全面了解和掌握商业银行的经营活动；第三，强化金融监管当局与社会中介机构的信息沟通，促使社会中介机构全面真实反映商业银行的经营管理状况，共同维护存款人的合法权益。

    再次，要加强信息披露，及时向存款人和社会公众及时准确披露有关信息，维护存款人的知情权，通过社会公众的监管来推动商业银行的内部控制建设。

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