金融生态环境＝\＝ 银行工作环境

欢有这条法律去把这条路堵死。
现在值得担心的倒是金融体制本身。有三个现象非常突出,一是不发达地区资金单向往发达地区流动,二是农村资金单向往城市流,农民发展生产靠民间借贷。<价值中国网>2005年10月14日陈柳钦 转载的,《民间借贷愈来愈烈  “灰色金融”亟待收编规范管理》一文中说：“全国农村固定观察点系统前不久对20294个农户进行调查显示，通过民间借贷获得的贷款占这些农户贷款总数的69﹒41%，平均每户为1008．56元。据测算，我国农户一年从民间借贷获得的贷款高达2000多亿元。中南财经政法大学研究专家黄孝武说，我国农村民间借贷规模已远远大于正规信贷规模，并正以每年20%的幅度快速增长。国际农业发展基金的一份报告明确指出，中国农民来自民间金融市场的贷款是来自正式信贷机构的4倍。中央央财经大学课题组在国家自然科学基金委员会的资助下对中国20个省份的地下金融状况进行实地抽样调查，目前中国地下信贷总规模介于7405亿至8164亿之间，地下金融规模平均指数为28。07，也就是相当于地下融资规模占正规途径融资规模比重为28。07；三是70%资金用于国有企业,而国有企业的产值只占GDP的30%,而银行的信贷资产质量又普遍差。这说明我国金融生态环境建设重头戏在金融体制。我们现行的金融体制是高度集中的金融体制，信贷高度集中，金融风险也集中了，中小企业贷款难也久久难以解决。而解决金融体制问题，权在银行。我们经济制度是以公有制为主体，多种经济成份并存的经济制度。既有多种经济成份、多种流通渠道、多种经营方式、多层次的经济结构并存混合经济，就应该有多种经济成份、多种信用形式、多种融通渠道、大小金融机构为之服务；既要有各种不同的金融机构，也要有各种风险投资机构、理财服务和担保机构、合作金融和民间借贷。只有这样，金融资源从垄断性分配中走出来,走向市场化。金融资源的效益提高了，企业和群众融资问题解决了，信贷风险分散了，银行的信贷风险也减少了，银行信贷资产质量好了；企业融资的路子畅通了！金融生态环境才有一个令银行与企业双赢环境。
体制环境才是金融生态环境的基础和改造金融生态环境的必要条件。[NextPage]

二是信用环境。它包括信用观念、社会的信用体系和信用担保体系。建立社会信用体系,银行应该把自己摆进去。信用观念差有广泛的社会因素。如果我们把追溯时间放得长一点，就会追到10年动乱时期，社会秩序乱了，人的思想乱了，接着我们就步入了商品经济年代，因为“免疫”能力差了，许多人陷进了“利”坑，于是假货、假广告、假合同、假话充斥在社会的方方面面，信用观念也越来越淡薄了。90年代后几年，受亚洲金融风暴的影响，企业大批倒闭，而这个时候，新的民法、刑法、担保法开始实行，动用法律手段讨债之风骤起，欠债的企业和个人牵连的范围非常之广，逃债之风盛起；上个世纪末办了15年的基金会全部关闭，不管贷款已到期的还是未到期的，统统要归还，逃债之风又推上一浪。信用观念、信用担保体系都受到毁灭性的打击。官德不正，银行干部失信的也不少见。在需要时讲改革、创新，过一回会儿，又斥之为非法；为鼓励更多新股东入股，以支持信用社改革，部分地方政府曾经出具股份分红补贴的扶持承诺，但扶持资金往往难以到位。显然，目前各地政府承诺对亏损信用社的新股东提供分红补贴也打上了问号。所以刷新信用观念需从政府和银行做起。政府、银行以身作则了，社会正气上升了，政府办事公正了，社会信用体系才能有效地建立起来；银行自己守信用了，群众才能守信用；只有贷款难的问题比较好地解决了，信用信息网建立了，群众才会珍惜信用。为什么上文提到的被认为金融生态环境差的陕西省澄城县渭南市马百党 同志所在的信用社，信用观念就很好，因为他为群众解决了困难，帮助群众致富了，所以群众也十分珍惜信用。那种想用卡贷款的办法来建立信用观念，我看此路可能不通。
三是金融工作环境。包括宏观经济的大环境，也包括微观层面的外部金融工作环境。诸如为实现利益和规避风险息息相关的法律法规、客户企业改革、社会信用体系、会计与审计准中介服务体系等多方面的内容。由于法制不完善，一些企业就利用破产法的不完善，以破产逃避还债，从而导致大量坏账产生；由于信用资料的收集和共享不足，银行在通过借款人信用对贷款风险做出合理评估方面就会出现困难；由于会计、审计、信息披露等标准不高，就会让“骗贷”现象屡不止；由于相关的中介行业的专业水平和思想素质不高，一些中介机构屡屡被买通作假，以至银行被骗上当。而以上列举的这些工作中，许多要寄希望社会改革，寄希望政府能起主导作用。社会信用环境的形成，有赖于政府的示范和动员其丰富的社会、行政管理资源予以强烈的支持，有赖政府的示范作用。在政府信用作用的带领下，就能建立起良好的金融生态环境，引导和规范市场秩序，从而保证经济有序运行和可持续发展。许多工作还要银行去做，银行应该抓紧做好。征信机制的建立在信用环境建设中，处于核心地位。这种机制的一个重要作用，就是引导社会树立并实践这样的意识，守信才能获得利益，失信则寸步难行。信息资料的收集和共享、宏观经济情况的积累和研究等，银行完全有可能做得很好。重要的，银行要有人去做，要改变思想，深入群众，努力掌握企业主的个人品德、个人信誉、消费特点以及创新能力等，只有知己知彼，才能百战不殆。
四是经济环境。经济决定金融，金融意识和金融制度的发育往往要受到经济基础的制约。经济基础差的地区，金融生存的空间也小。那些经济欠发达地区，经济总量小，支柱产业少，产业结构不合理，致使金融生存空间狭窄。企业规模小且分散，经营管理不规范，比较效益低，自我发展能力差，又另一方面在农村，生产经营活动流动性还很大，金融服务无论在服务品种上还是服务方式上都应更多个性化特点、。我们现在吃亏的是采取的是一种信用形式，一种管理制度，一种调控办法，结果是经济基础差的地区管不了，经济基础好的地区和企业管不好。所以改善金融生态环境也要区别政策，区别对待，区别治理，不能“一锅煮”。对不同的经济地区，要有不同的金融制度、金融政策和金融服务方式。
浙江有一家台州市商业银行，1998年创办，从10万元办金融服务社起家，2001年与其它城市信用社合并转为商业银行，专门为小企业服务，规模已经达到100多亿元，2005年赢利达2。5亿元。是在原来的路桥城市信用社基础建立起来的。这个社原来基础好,,不良贷款率一直保持在0.4%以下,合并进来城市信用社有几个不良贷款率长期居高不下。但是合并后，经营理念变了，管理方法变了，人事制度变了，整个商业银行的面貌变了。从1998年开始一直到2005年，不良贷款率一直保持在1。5%以下。他的工作方法就很特别，但很能适应当前的台州地区的金融生态环境。行长陈小军是信用社出身。他说，小企业的贷款跟大企业的贷款有很大的不同。小企业财务不健全，不透明，很难用正常的方式来了解它的财务。我们就改变方式，我们不需要他提供给我们任何报表，只要他提供给我们营业执照，你是合法存在就行了，然后我们自己去看。怎么看法呢，通过客户自己的介绍，通过他的邻居，通过他的合作伙伴，再加上我们平时对这些小企业的观察，有没有不良的记录，产品的前景如何，最后看他在我们银行的现金流，现金流是很难造假的。这个事实告诉我们，不同地区，有不同的金融生态环境，就要有不同的金融机构，不同的信用形式，不同的信贷政策、不同的管理方法，不同的治理结构。
“适应”也是改革。
此外,我们还需要创造一个有利于金融生态自动调节环境。我国金融生态环境恶化，太多是人为的。现在提出要建设良好的金融生态环境，首先银行要转变

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