分行机构，切实体现经营集约化的管理效能。二是同一城市的分行辖内机构应实施扁平化管理，压缩管理层次，拓宽业务服务面。对设置支行也不可单一模式，应根据不同服务环境的需求，本着效益优先原则设立机构，如单项业务专业支行，综合业务支行等，使适度规模效能充分发挥。三是支行作为基层营业网点，不再作为一级管理层次。对支行可按照其经营情况和水平确定不同的级别，实行差别管理。对规模大、效益好、管理规范的支行可给予较高的业务经营授权，加大其自主经营的力度和拓展业务的自主权，充分体现市场竞争条件下资源优化配置的合理性，使合理分权的效能充分发挥。
2、科学界定各级行职责范围。纵向管理结构建立后，总分支行必须明确各自的职能，理顺上下级行之间的关系，突出各级行的主要职责，形成以总行为经营决策中心，以分行为利润中心，以支行为产品服务中心的格局，实现政策控制集中化和业务运作分散化有机统一，使总行能够集中力量制定全行发展的总目标、总方针和总规划，分支行在不违背总行基本经营思想的前提下，充分发挥其主观能动性，自主管理日常经营活动，从而体现整体最优原则。总行作为管理决策层，主要职责应是政策研究和战略决策、产品研发和整体规划、资金财务管理、风险防范与授信管理、效益考核与内部监督等，其他职责尤其是产品营销和市场开发职责应尽量下放；分行的主要职责应是具体经营策略的研究制定、目标市场的确定、大客户的营销与管理、重点业务的营销等；支行是市场营销和客户服务的部门，主要负责客户管理、市场营销、客户服务、客户和市场信息反馈等，是全行经营的基础和服务的窗口。
3、合理调整内设机构。各级行内部机构的调整和设置要遵循以下三个基本原则，一是从实际出发，基本保持直线——职能型组织结构，同时遵循以市场为导向、以客户为中心的经营原则，注重风险控制和内部制约；二是按照现代管理科学的标准和合理的业务流程确定各部门职能分工，尽量减少不必要的中间环节；三是按照授权管理办法的规定，明确各部门职权职责，理顺各部门之间的关系，以保证总行一级法人对系统指挥、调度的权威性和有效性。遵循以上三个原则，各级行内部机构设置时应强化业务部门，缩减业务支持部门，逐步实现完全意义上的主辅业分离，并充分体现面向客户、服务客户的原则，在对原有部门进行整合的基础上，按照业务研发、内部管理和市场营销的大框架设置内部机构。业务研发部门负责市场调研、业务规划、客户需求分析、研究开发新业务产品等；内部管理部门主要负责财务核算、资金营运、内控审计、技术保障等；市场营销部门主要负责推行客户经理制，向客户营销金融产品，将客户需求反馈到业务研发部门。
（五）加快创新塑造核心竞争力。
现代营销学的理论表明，在日益充分的市场经济条件下，市场竞争不断深化，产品的复制与模仿速度不断加快，产品的价格、品质、性能等要素的同一性日趋明显，没有任何一种产品的优势可以长久地保持下去。在开放程度高、竞争激烈的市场中，企业要赢得竞争优势，必须领先竞争对手持续进行产品创新，满足客户不断变化的需求。这是现代企业生存与发展的内在要求。因此，产品创新是构建企业竞争力至关重要的因素，企业的所有优势，只有最终转化为产品的优势，才能真正形成竞争力。对国有商业银行而言，加快金融产品创新已日益提上重要日程。随着我国市场经济的发展，客户经济时代的来临，特别是外资银行的涌入，国内银行业已由卖方市场转变为买方市场，呈现出需求多样化、产品同质化、竞争白热化的趋势与特征。在这样的市场环境下，商业银行的竞争力集中体现为产品的竞争力，金融产品创新是构建商业银行核心竞争力的关键，国有商业银行要比对手更多地赢得市场和客户，必须不断地开发适合客户需求的新产品。正因为如此，近年来，国内商业银行纷纷加大了产品创新的力度，产品创新已成为竞争的焦点。
首先，要加强传统业务产品的创新。在对公业务方面，可加大对中小企业、民营企业贷款产品创新力度，开办证券公司股票质押贷款业务，大力开展票据承兑、贴现业务，购买企业应收账款等；在零售业务方面，积极开拓个人消费信贷业务，开展
保险保单的质押贷款投资业务，开发使用个人支票，完善银行卡功能等。其次，积极开展中间业务产品创新。一是进行金融服务类中间业务产品的创新，如开发新的代理业务、创新个人理财业务、开办企业财务顾问业务等；二是进行债权债务类中间业务创新，稳健发展担保、承诺类中间业务。第三，充分进行金融科技创新。适度发展自助银行，大力发展以网上银行、电子商务为代表的虚拟银行服务手段，吸引和稳定更多的客户。
（六）完善考核和评价体系，建立科学、合理的激励约束机制。
建立科学的考核评价体系是建立国有商业银行现代金融企业制度的需要。国有商业银行必须通过改革，建立以利润为中心的、科学的综合考评体系。这一考核评价体系核心内容为：一是借助责任会计建立内部核算体系，通过实行内部资金计价，改多项指标考核为单项指标考核——把银行的各项业务活动都围绕利润中心来核算，剔除政策性和全局性因素对利润的影响，重点考核经营行主观努力创造的业绩。二是通过系数调整，努力消除区域和历史的差异性问题，使各经营行能够站在同一起跑线上。三是设立风险控制、市场竞争力等重点指标，加强考核，完善综合考评体系。
在完善考核评价体系的基础上，国有商业银行应该坚持以人为本的原则，全面推进激励约束机制的再造，逐步建立起竞争择优、有效激励、严格监督、依法规范、充满活力的激励与约束机制，实现人力资源的整体开发和合理配置。在激励机制上，一方面要注重物质激励。建立一套公平、公正、科学、严谨的现代商业银行薪酬体系，是吸引人才、留住人才并使其发挥潜能的重要举措，要在进行职位分析、职位评估、薪酬调查和职位定价的基础上，结合绩效评估方法，合理确定工资、福利、奖励方案，并实行动态管理，保证其持续运作；另一方面也要注重精神激励。一是进行成就与荣誉激励。要进行员工职业生涯规划的设计，为员工勾画事业发展蓝图，在绩效评估的基础上，及时肯定员工的贡献，激发员工的工作热情。二是进行人格与情感激励。领导班子要通过强化人格修养对员工产生感召力，通过加大感情投资加大员工对银行的认同感。三是进行企业理念和形象激励。要利用银行所独有的理念培养人、激励人、开发人的潜力，引导员工树立正确的人生观、价值观和世界观。在约束机制上，既要强调思想约束和法律约束，更要强化制度约束，通过建立合理的用工制度、内控制度，实施规范化管理等方法，进一步增强对员工行为的约束作用。 [NextPage]
五、构建良好金融生态环境，促进国有商业银行科学发展
商业银行实现科学发展，不仅取决于银行自身的努力，还需要银行发展外部环境的改善。构建良好的金融生态环境，对于国有商业银行实现科学发展，极为重要。
（一）良好的金融生态环境，是国有商业银行实现科学发展的基本前提。
一般意义上所称生态环境是生物学上的概念，系指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，并间接地、潜在地、长期地对人类的生存和发展产生影响。依照这样的表述，一般事物的生态包含了系统内以及系统间各种关系的总和，是一个动态的、系统的有机链。金融生态是个仿生概念，如果把金融看作社会经济系统中的子系统，那么，金融生态就是由金融子系统和与之相关联的其他系统所组成的生态链，这个生态链与金融业可持续发展息息相关。从金融生态角度看国有商业银行发展问题，反映了科学发展观的根本要求，也是系统性和可持续性观念的体现。我国是一个正在转型的经济体，适应市场经济运行的规则和制度虽然还很不完善，但金融生态环境总体上在逐步改善。改革开放后，随着市场经济体制的逐步完善，我国经济持续快速增长，金融机构和金融市场得到前所未有的发展，外资金融机构大批进入国内金融市场，金融资产也以几十倍速度增长。而且，随着市场改革深入，金融调控和管理更加市场化，商业银行的市场主体地位逐步得以确立，金融经济法律制度不断完善。这些变化为国有商业银行的可持续发展创造了良好的宏观生态环境。但是，忽视我国金融生态面临的问题同样是不客观的。必须看到，当前困扰我国金融生态的一些突出问题仍然普遍存在，诸如企业违约率
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