000种。（3）创新层次主要还处于数量扩张阶段。数量型创新是商业银行发展初期一种特征，我国的国有商业银行金融创新还依然保持数量扩张的惯性，尚未进入集约型发展时期。业务创新带有盲目性，缺乏科学的市场预测、成本核算和效益分析，推出的新产品经常因为缺乏市场需求而销声匿迹。还有一些产品，只追求量的扩张，其实效益较低。各家商业银行创新产品的差异性不大，为了占领市场，几乎都采取“分配指标任务”的推销方式，投入了大量人力物力，没能给银行带来相应的经济效益，也没有带来相应的社会效益。（4）技术支持力量相对落后，借鉴模仿式创新占主导地位。80年代以来的金融创新，除了运用尖端的资产选择、资产组合以及资产定价理论的研究成果以外，还大量地运用了远程
通信、计算机网络，人工智能等最新的自然科学技术成果。为此，很多新的金融产品能够在短期内迅速推出并很快得到公众的认可。但是，我国在上述两方面技术研究与应用方面都较为落后，“技术瓶颈”成为国有商业银行金融创新的最薄弱环节，而借鉴模仿式创新占了主导地位。但这种创新不可能象原创性创新那样立足于中国国情进行全面分析研究，充分考虑本国经济体制、社会环境、人文地理因素，从而创新出具有鲜明的本土特色的新产品，往往导致创新的效果不理想。（5）创新的区域差距较大，创新产品的差异性不足。由于金融创新来自于市场需求，不同经济发展状况的地区对金融创新的需求不同，而目前国有商业银行在创新过程中，还没有针对地区经济的差异性设计不同的品种，许多创新品种仅仅适合在沿海经济发达地区运用，影响了国有商业银行的整体盈利能力、整体竞争力和可持续发展能力。
（六）评价体系欠科学。目前，国有商业银行评价体系还不尽科学，对经营发展过程中的业绩评价还存在许多不足。首先，绩效考核指标体系不够完善，特别是对岗位的考核操作性较差。对员工的绩效评价中，一部分可评价的指标是直接对工作结果的评价，称为任务绩效；另一部分绩效指标是对影响工作结果因素的评价，大多为对工作过程中一些表现的评价，称为周边绩效。由任务绩效和周边绩效形成一套绩效考核的完善体系。国有商业银行在评价绩效指标的实际操作时，任务绩效方面仅仅从经营指标去衡量，过于单一，很多指标没有包括进去；在周边绩效方面，又多采用评价性描述，评价时多信赖评价者的主观感觉，缺乏客观性。目前，国有商业银行对机构、网点、部门的评价体系基本形成，也发挥了一定的作用，但是，对个体员工的绩效评价体系还很不完善，具体岗位的绩效评价还远未形成科学有效、具有较强可操作性的办法。第二，评价方法有待于进一步完善。目前国有商业银行的上级行往往是负责对下级行的存贷款、利润以及不良贷款率制定具体的考核指标，这些指标中的一部分又被层层分解到每个部门甚至每位员工。由于对行际间业务特点、所处地区的经济发展状况、客户需求以及银行自身的管理现状等分析不够，导致有的行、部门、或员工计划完成结果和主观努力程度出现逆向差异，有的所定指标偏离度较大，导致有的员工或部门为完成指标而违章操作，形成短期行为。第三，考评体系的设计没有与银行的长期
发展规划相配套，而往往注重部门、员工的短期行为。由于没有明晰的发展战略，国有商业银行在计划考评设计方面，没有建立在对本行卓有远见的战略规划的基础上，导致评价体系只评估年度具体任务计划执行的好坏，年度绩效的结果，而没有跟踪评估计划本身的长远机制，使短期年度考核计划与战略规划实施缺乏有机的结合。真是考评体系的短期化倾向，也在一定程度上助长了经营行和员工的短期行为。
（七）激励不到位。由于我国国有商业银行的行政化特点，以及其控制权与剩余索取权严重分离，银行经营管理者的工资基本上按照国家规定，而其他一些收入的发放在某种程度上偏离其业绩。在业绩考核不够科学、公司治理存在明显缺陷的条件下，激励机制也难以有效到位。主要表现为：（1）激励机制不到位，其执行、作用发挥不充分。近几年，国有商业银行结合国外银行的先进管理经验，已建立起一些与岗位标准、工作目标相结合的激励制度和奖惩办法。但由于思想认识统一不够，落实执行中激励机制的完备性和权威不够，效果往往在许多地方打了折扣，对激励机制中惩戒作用的认识和发挥还不充分，没有规范、严格的惩诫制度，也就无法求得银行的安定和发展。（2）我国国有商业银行现阶段一般没有设立薪酬委员会，其
人事管理、工资制度、职工
福利等仍沿用机关管理模式。特别是高级管理人员的薪酬，不仅受行业标准限制，有时甚至还受上级各主管部门制约。同时，国内银行缺乏制度性分享经营成果的长期激励措施，无法设计出可行的员工持股制度或期权激励机制，经理层的薪酬与公司经营水平相脱节，短期行为时有发生。（3）由于内部人控制局面的存在，自己为自己制订薪酬也缺乏合理性和可信度。因而从激励机制上缺乏有效的互动，导致银行管理者只注重短期利益而轻视银行的长远发展，造成缺乏实质性长期发展后劲。（4）现行激励机制中，未充分体现对“能”和创造性
劳动（创新能力）的重点激励。银行高管、金融专家、中层管理人员是一个银行的主力军，对其的经济和精神激励应当是激励机制中的重点。但由于长期以来的“大锅饭”思想、平均主义认识，以及来自于员工和社会的压力，国有商业银行这个方面做的还不到位。[NextPage]
三、国有商业银行坚持科学发展观应遵循的基本原则
目前，我国的经济金融体系正处在巨大的变革转轨时期，国有商业银行要想在竞争中立于不败之地，在发展进程中不断做大、做强，以科学的发展观做指导，必须遵循以下基本原则：
（一）全面、协调、可持续发展原则。
坚持以经济建设为中心，以发展解决发展中出现的问题。这是我们党领导人民建设有中国特色社会主义的一条基本经验。金融是现代经济的核心，银行是我国金融业的主体，而国有商业银行则是我国金融业主体中的主体。不同的发展观对商业银行的发展产生不同的导向，过去国有商业银行发展中出现的问题，有些是在发展过程中难以避免的，有些则是不科学的发展观和不科学的发展战略所致。树立科学的发展观，对于国有商业银行在新一轮的改革发展中，辨证的认识和处理与发展相关联的各方面重大关系，紧紧抓住和充分利用好战略机遇，实现可持续发展有着特别重要的意义。
1、保持发展的质与发展的量的协调。科学的发展观，应是在总量增长的同时，实现质量和效益的全面提升。或者说国有商业银行的科学发展观是效益、质量的协调发展。伴随着我国经济粗放式发展，我国的国有商业银行同样采取了重规模、轻质量的发展模式，竞争的压力及内部的激励机制引导人们追求资产增长、规模扩大、市场份额，造就了一个大而不强的银行体系，资本充足率低、资产质量差、风险水平高、效益低下。这种不科学的、非理性的超常发展积聚了大量的风险，对国家的宏观经济发展产生不良作用。历史的经验教训及面临的现实环境，迫切需要国有商业银行树立科学发展观，做到发展的质与发展的量的协调发展，实现规模与效益、短期与长期、风险与质量的统一，把持续稳定发展作为发展目标，而不是简单的数量增长。发展的质量要经得起时间和市场的检验，在经济周期性变化中持久保持良性循环、高质量地发展。
2、实现发展与风险控制的协调。要实现国有商业银行的良性
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