和分工,实现分工明确,又能相互牵制、监督,提高效率的目的。信贷部门审贷分离即为重要的举措。财会部门必须独立于其他职能部门之外,将明细核算下放给业务部门会计人员,并明确只有财会部门而非业务部门对其会计人员的会计职能活动有管理的权限。对于业务不是太大而风险监控难度较大的业务部门,财会部门宜加大会计监管、内控的力度。计算机系统数据库管理员、程序员、主机操作员、终端机操作员、密码资料文档管理员职责分工也要明确。
(2)要注重程序制约,强调任何会计业务处理必须经过批准、授权、执行、纪录、检查等程序。这些程序必须交由不同的人或部门去完成,任何人都不能独揽业务处理的全部过程,不相容的职务一定要分离,以防止差错,特别是舞弊的发生。
(3)注重责任牵制,明确各自所承担的责任范围,并规定追究、查处责任的措施与奖罚办法。立足于责任最直接、控制成本最低、效果也最大的基层一线控制。
2、充分重视内部会计控制程序中差异分析和采取措施环节的工作。银行应对业务中出现的问题(差错、事故和案件),及时从会计内控角度进行分析,揭露矛盾和漏洞,采取措施,以健全、完善银行内部会计控制机制。
3、根据银行实际,综合使用多种内部会计控制方法。
(l)运用
组织控制一一考核轮换的方法,对重要岗位和会计业务关健岗位人员定期考核,适时轮换,并进行必要的离职审计,这对极少数图谋不轨的人还有一种威慑,消除因长期从事某项工作而营建起来的舞弊关系网的作用。
(2)运用授权控制方法。要甄别被授权人员的称职与否,切实把好一线(尤其是最基层机构)用人关。强调各级行员按所授权限办事,除外还应强调书面授权或授权要有记录等原则。
(3)运用纪录控制方法。重申建立会计凭证及记账、过账、报表审核制度,切实定期或不定期进行账账核对;采用科目控制、凭证控制、账簿控制、报表控制、核算形式控制、双签控制及电子计算机运用控制,还应强调交接的记录控制及会计档案收集、装订、调阅、保管等控制。
(4)加强内部审计即稽核在健全和完善内部会计控制机制中的作用。
(三)加强财会分析在银行会计监督中的运用。
加强财会分析。银行会计部门以资产负债表和损益表及其他会计资料为基础,并辅之以
统计数据,就银行及辖下行与其以往业绩,或就其与条件相仿的联行或同业,剔除不可比因素,进行纵向或横向比较和系统分析;在对有关指标数据、财务比率作出数字界定的基础上,综合分析,及时作出风险评价,及时调整政策,从而动态地监测自身风险状况,规避或控制可能的损失,实现银行会计在较高层次上的监督职能。
(l)在安全性分析方面:①可参照巴塞尔协议的规定,测算银行营运资金充足度。②测算资产占用形态在总资产中的比率结构。③测算各项资产的各自损失率。④测算贷给不同风险等级行业的贷款比率结构。⑤测算信用贷款、抵押贷款、商业银行承兑汇票贴现贷款等不同性质贷款的比率结构。⑥测算抵押贷款与抵押品价值(账面价值和市场价值)的比率结构。⑦测算不同质量贷款的结构。⑧深入分析逾期贷款逾期长短结构。
(2)在流动性分析方面,根据我国银行会计报表格式:①测算流动资产占总资产及流动资产最前诸项占流动资产的比重。②将流动资产、长期资产之差与流动资产、长期资产之和相比,以及将流动负债、长期负债之差与流动负债、长期负债之和相比,由计算结果推断银行流动性强弱。
(3)在盈利性分析方面,监控如①贷款总额(或各种性质、特点的贷款额)占总资产的比重;②长期资产、流动资产之差占总资产的比重;③长期负债、流动负债之差占总负债的比重;④贷款利息收入占总资产的比重;⑤损益变化的绝对值和相对值等等。
(4)在银行经营管理过程中,安全性、流动性和盈利性三性是相互依存、相互制约的。会计监督暨财会分析应与银行资产负债的科学管理紧密结合,并透过银行错综复杂的资产负债经营组合活动,监控银行三性的最佳平衡。
(5)为了提高会计监督的层次,在条件具备时还可进一步运用现代管理会计的理论和方法,在银行整个体系推行总行一级法人最高控制中心与管辖分行中心考核制度相联接的防范风险(会计)责任制度。
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