1、突破水资源短缺瓶颈
水是西部开发过程中生态环境建设的首要条件。目前西部地区正面临着水资源短缺和浪费并存的尴尬局面，一方面，西部大部分地区严重缺水，在西北干旱和半干旱地区，平原和垦地中年降水量在400mm以下甚至几十mm，而蒸发量很高，生态需水量很大，可供利用的水资源少；在西南地区，尽管年降水量很高，但由于山高谷深，水资源利用难度很大。另一方面，水资源利用粗放、浪费严重。大水漫灌的农业生产方式，不但加剧了水资源的供需矛盾，而且还带来了土地次生盐碱化等环境问题。例如新疆农田灌溉渠系水有效利用率小于0．4，农业毛灌溉用水量达15000m3/ha，高出作物实际需求量一倍多。超量灌溉又带来次生盐渍化，盐化土地占耕地面积的35％，因盐化弃耕面积达666．7ha，几乎相当于历史开垦面积。
流域水资源利用缺乏统一
管理，经济用水严重挤占生态用水，造成生态环境的严重恶化。如石羊河下游民勤盆地：50年代年来水量5．8亿m3，90年代年来水量下降到1．7亿m3：地下水位下降，矿化度升高，致使2万多ha农田弃耕，7万多人、12余万头牲畜饮水困难。居延海40年代水面为120km2，90年代全部干涸，造成近40万ha胡杨林的全部死亡。
2、保护和恢复植被，根治水土流失
人口持续增长和资源开发力度的加大使得西部地区的植被锐减，西北地区的平均森林覆盖率为5％只及全国平均水平的1／3，导致水土流失不断加剧。例如，陕西水土流失面积13．75万km2，占全省土地面积的2／3，每年输沙量9．2亿t，占全国水土流失总量的1／5，其中入黄河泥沙达8亿t，全省每年因水土流失损失氮、磷、钾养分500多万t。严重的水土流失不仅造成了流失区内群众生活的贫困，而且威胁中下游社会经济的发展。长江中上游流域的森林覆盖率锐减，水土流失和生态环境严重破坏，成为1998年长江发生历史上罕见特大洪水的重要原因之一。
3、遏止土地沙漠化、石漠化的扩展
荒漠化是我国西部最严重的生态环境问题，导致土地生产力的加速衰退，造成严重的经济损失。我国沙漠化土地面积高达262．2万km2，主要分布在西部地区，如新疆104．4万km2，内蒙古65．9万km2，西藏43．6万km2。土地沙漠化的总体趋势是“局部逆转，整体扩大”，例如，我国沙漠化的扩展速率为：50～60年代平均每年1560km2；70～80年代2100km2；90年代2460km2。近几年来，我国每年因沙漠化造成的直接经济损失达5．40×1010元，相当于西北五省区1996年
财政总收入的3倍。石漠化主要分布在我国西南喀斯特地区，目前贵州省石漠化面积已达5万km2，广西4．7万km2，再加上云南及其周边地区，西南喀斯特石漠化正在以平均每年约2500km2的速度迅速扩展，其发展速度及危害甚至超过西北的沙漠化。
上述水土流失、沙漠化、石漠化等荒漠化现象加深了西部地区的贫困程度，全国农村贫困人口的近1／2生活在荒漠化地区。人类的不合理经济行为，如滥垦、滥牧、滥采、滥伐、滥用是导致土地荒漠化最主要影响因素。
西部生态建设的战略措施
江泽民同志指出：“改善生态环境是西部地区开发建设必须首先研究解决的一个重大问题。如果不从现在起努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展就会落空。”中国西部地处我国两大江河——长江和黄河的上游，是长江和黄河流域生态环境的重要屏障，其生态环境
质量对两大江河的中下游地区具有极其重大的影响。所以，国家在实施西部大开发战略的过程中，将生态环境建设和保护列为重点。搞好生态环境建设是西部大开发的必要前提和首要任务，也是跨世纪战略的重要目标。
1、西部生态建设应遵循的主要原则
西部生态环境问题是脆弱生态环境与不合理人类活动的综合结果，因此，在生态环境恢复与重建过程中，必须打破生态环境恶化与贫困的恶性循环，首先考虑当地居民的生存与发展，把生态环境问题的解决与经济问题的解决有机结合起来。
(1)三效益统一原则：生态建设必须与扶贫攻坚、产业开发、农村经济结构调整、农村基础设施建设相结合，实现经济效益、社会效益与生态效益的协调统一。采取任何一项生态建设措施之前，首先要考虑是否有利于改善当地居民的基本生存条件，是否有利于当地社会经济的发展。农民是生态建设的主体，只有保证粮食和资金足额到位，退耕还林还草才能顺利实施。还林还草以后又必须和
林业、牧业的发展相结合，只有这样生态建设的目标才不至于落空。
(2)因地制宜原则：西部地区地域辽阔，地区间生态环境差异很大，所以，生态环境建设必须认真贯彻因地制宜的方针，宜林则林，宜草则草，不能违背自然规律，否则就会蒙受重大经济损失。例如黄土高原大部分地区属于半干旱草原地带，部分为半湿润森林草原地带，退耕后应以种草为主，只有少量沟谷、阴坡适宜造林。
(3)生态补偿原则：一方面要求西部的企业和居民在搞好经济开发的过程中，必须对生态环境的损失做出经济上的补偿；另一方面，对于长江和黄河流域中上游地区生态建设付出的代价，中下游受益地区应该适当地分担。只有把生态建设的经济外部性成本内部化，才能保证公平，保证中上游地区生态建设的积极性、稳定性和持久性。
2、生态建设的战略措施
西部生态建设只有从实际出发，因地制宜，讲求实效，工程措施与生物措施相结合，综合治理效益才能得到充分发挥。
(1)总体规划，分步实施：在实施西部生态建设过程中，首先要进行总体规划，对于生态建设的方向、目标、步骤和措施要进行科学论证，并且通过
法律的形式固定下来。在全国生态建设总体规划的指导下，制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会
发展规划的重要组成部分。在实
上一页 [1] [2] [3] 下一页