的社会。”[27] 总之，社会保障是宪法权利，农民是共和国公民，农民应当享有社会保障权，这是本文的基本结论。“如果政府不认真地对待权利，那么它也不能够认真地对待法律”。[28]
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注释：
[1]《礼记
•礼运篇》
[2]《孙中山选集》，北京：人民出版社1956年版，第765页
[3][6]郑功成著《社会保障学》，北京：商务书馆2000年版，第129、145页
[4]解力夫著《身残志坚——罗斯福》，北京：世界知识出版社1989年版，第91页
[5]转引自魏新武编著《社会保障世纪回眸》，北京：中国社会科学出版社2003年版，第55-56页
[7]参见郑功成著《社会保障学》，北京：商务印书馆2004年版，第144页。郑功成先生关于社会保障的诸多观点与笔者甚合，本节内容参考了郑功成的成果，在此致谢
[8]转引自魏新武编著《社会保障世纪回眸》，北京：中国社会科学出版社2003年版，第181-182页
[9]郑功成著《社会保障学》，北京：商务印书馆2000年版第153页
[10][15][16]刘翠霄《中国农民的社会保障问题》，载《法学研究》2001年第6期
[11]转引自王国军《中国城乡社会保障制度衔接初探》，载《战略与
管理》2002年第2期
[12]（印度）阿马蒂亚
•森著《贫困与饥荒》，北京：商务印书馆2001年版，第12—13页
[13]参见蔡仁华主编《中国医疗保障制度改革实用全书》，北京：中国
人事出版社1998年版，第356页
[14]参见郑秉文、春雷主编《社会保障分析导论》，北京：法律出版社2001年版，第266页
[17]张太英、刘小姚《中国农村的社会保障制度建设》，载《中国农村研究》2000年第19期
[18]《浙江农民首次纳入保障范围》，载人大复印资料《社会保障制度》2001年第12期
[19]周其明《农民平等权的法律保障问题》，载《法商研究》2000年第2期
[20]郑功成《农村社会保障的误区与政策取向》，载《理论与实践》2003年第9期
[21]陈平《建立统一的社会保障体系是短视国策》，载《中国改革》2002年第4期
[22]参见张英红《驳陈平的“短视国策”和“洋跃进”论》，载《中国改革》2002年第7期。在撰写本文的过程中，笔者看到一些社会保障研究学者对陈平的观点作了有力的批驳回应。比如田凯在《社会工作》2003年第6期上发表与陈平教授商榷文章《中国当前的社会保障制改革是“短视政策”吗》；著名的社会保障专家郑功成在2004年第7期的《中国社会保障》杂志的记者访谈中认为：“目前人们对社会保障的认识混乱，诸如‘天下没有免费的午餐’、‘效率优先’等市场经济术语和‘警惕福利病’、‘降低社会保障成本，维护我国在国际竞争中的劳工优势’等等一些论调盛行，纯粹市场的东西被套到社会保障制度上并受到追棒……任何一个社会总是有人付不起费的，但付不起费的人也有生存的权利，人与动物世界毕竟是有区别的……至于说通过降低社会保障水平来维护所谓国际竞争力的说法更是荒谬……通过牺牲劳工利益和降低社会保障水平来提高所谓国际竞争力的做法，实际上是真正损害中国长远的国际竞争力的短视做法……建立统一的社会保障制度，不是短视，恰恰是为了中国的可持续发展”。
[23]《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，载《人民日报》2004年9月27日
[24]陆学艺主编《当代中国社会阶层研究报告》，北京：社会科学文献出版2002年版，第94页
[25]（美）罗尔斯著《正义论》，北京：中国社会科学出版社1988年版，第3—4页
[26]《国际社会保障协会全球大会北京宣言》，载《人民日报》2004年9月18日
[27]吴忠民著《社会公正论》，济南：山东人民出版社2004年版，第404页
[28]（美）罗纳德
•德沃金著《认真对待权利》，北京：中国大百科全书出版社1998年版，第270页
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