从SARS的爆发看中国城市社会保障制度的完善

引言 席卷而来的公共危机
一场突如其来的灾难，我们将其视之为对政府、对社会、对公众、对科学的一次磨砺，如果要对之产生足够的反思，必是越快越好，越彻底越好。这场危机到底给我们的国家带来了什么？公众危机中的政府、社会、公众应该具有怎样的表现？我们该如何锻造一个负责任的政府。一个活力的社会，一个有力量的公民群体，一个有权威的法治，一种有急救能力和预警能力的社会保障制度？
这次的非典事件经历的波折让人们深思。一开始是民众知情权的失去，中国封建社会“民可使由之，不可使知之”的思维观念还是在很多执政者之中沉渣泛起；然后是普通公民对隔离和疾病的恐慌，没钱的害怕失去工作，害怕进了医院后无法支付高额的医疗费用，有钱的害怕医疗设备和措施还不能够挽回生命；再后引发了人们对生命的珍惜，众多人开始重视往昔被忽略的保险和养老机制；最后是对社区福利的高透明度和人性化的渴望。在这场可称为“战役”的斗争中，锻炼了人与人之间的心理承受能力，人们的心灵在不同层面上得到了净化。在风险面前我们看到的是真诚的心灵交流，是对社会现有制度的反思，思维迸发之处，彼此之间增进了宽容、理解、支持和信任。
在城市社会保障这个理论意义上，我们认为有以下几点值得探讨：社区亲情化、福利化的最大体现；城市医疗保障体制的创新和完善；从而引申开来的是，社会养老制度和失业保险制度的深化讨论。在接下来的四个篇章中，我们将逐个对以上的几点问题进行深层次思考。