家资本原始积累过程。其主要方式是：在国家高度集中的计划经济体制下，全额占有城乡各种资源；全环节控制工业、农业和其它各产业的生产、交换、分配、消费等全部经济过程，从而由中央政府占有城乡劳动者的全部劳动剩余价值，然后通过国家财政的再分配，转化为城市工业资本的原始积累。
近三十年原始积累过程，是中国这个落后农业国进入现代化的特殊历史阶段，中国人民为此付出了必要的代价。政府在农村通过“统购统销”的流通体制和“人民公社”的组织体制这两个相辅相成、互为依存的制度体系，直接获取除农民基本生存消费之外的全部农业剩余，以保证处于起步阶段的城市工业稳定获得低价原材料供应和工业劳动力简单再生产的
食品供给；而在城市，则是以非商品交换的计划体制的内部分配，通过低工资和消费品的计划配给方式，来获取城市工人劳动的剩余价值，转化为国有工业扩大再生产所需要的投入。正是通过这种高度集中垄断的资源经济控制方式，保证了中央政府在不到三十年的工业化进程中，多数年份都能形成高达30%-40%的积累率,使中国从五十年代初期一个工业产值和城市人口均占仅15%的典型农业国，在既缺乏外部市场又几乎无外来投资的恶劣的国际环境中，发展成为工业产值达70%以上、产业门类齐全、专业分工细致的初步工业化国家。
3、国家工业化过程中形成的结构问题
国家在工业化进程中采取的是重工业优先的发展战略，必然产生结构性偏差及资本排斥劳动的问题。表2.1反映的是中国就业结构转变滞后于工农业产值结构转变的情况。
表2.1 中国GNP与就业的结构变化
GNP部门结构(%) 就业者部门结构(%) 就业结构偏差
a b c A B C (a/A-1) (b/B-1) (c/C-1)
农业 工业
服务业 农业 工业 服务业 农业 工业 服务业
年份
1952 57.7 19.5 22.8 83.5 7.4 9.1 -0.3 1.64 1.51
1957 46.8 28.3 24.9 81.2 9.0 9.8 -0.42 2.14 1.54
1962 48.1 32.8 19.1 82.1 8.0 9.9 -0.41 3.1 0.93
1965 46.2 36.4 17.4 81.6 8.4 10.0 -0.43 3.3 0.74
1972 37.8 44.1 18.1 78.9 11.9 9.2 -0.51 2.71 0.97
1975 37.8 46 16.2 77.2 13.5 9.3 -0.51 2.41 0.74
1978 32.8 49.4 17.8 70.7 17.6 11.7 -0.54 1.81 0.52
资料来源:引自何道峰等著:《就业.增长.现代化》.中国华侨出版公司.1990.P16
1952年,中国人均国民收入约70美元,国民收入的近60%来自于农业,经济活动人口中83.5%的劳动者从事农业,工业劳动力为7.4%,服务业劳动力为9.1%。到1957年,国民收入中农业净产值的份额下降了10个百分点,从57.7%下降为46.8%,而农业就业的份额仅下降了两个百分点,从83.5%降为81.2%。从1957年到1977年的20年间,国民收入中农业净产值的份额下降了12个百分点,而就业中的农业就业份额只下降了7个百分点,同期工业净产值占国民收入的份额上升了20个百分点,而工业就业份额只上升了不到9个百分点。1952年到1977年间的差距就更明显了,工业净产值占国民收入的份额上升了30个百分点,而工业就业份额只上升10个百分点。
由于中国的工业化进程中，国家投资不断向资本密集的重工业倾斜，工业资本吸收劳动力的能力不断减弱。据统计，每亿元投资轻工业可吸收1.8万人就业，而重工业仅能吸收6千人就业。中国就业结构偏差因此不断扩大，城市化水平因此长期停滞不前。
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4、计划经济时期城市化水平
查阅1951－1978年改革开放之前的统计数据可知，中国城市化水平在计划经济时期长期稳定。其间，60年代初和“无产阶级
文化大革命”曾经有两次大规模的“知识青年下乡”，甚至使城市化率逐年下降。
表2.2 中国城市化水平(1951-1978)
年 份 城市化水平(%) 年 份 城市化水平(%)
1951 11.78 1965 17.98
1952 12.46 1966 17.86
1953 13.31 1967 17.74
1954 13.69 1968 17.62
1955 13.48 1969 17.50
1956 14.62 1970 17.38
1957 15.39 1971 17.26
1958 16.25 1972 17.13
1959 18.41 1973 17.20
1960 19.75 1974 17.16
1961 19.29 1975 17.34
1962 17.33 1976 17.44
1963 16.84 1977 17.55
1964 18.37 1978 17.92
资料来源:中国人口统计年鉴1994. P430
5、计划经济时期的城乡分割体制
那时的农村县以下乡镇即为政社合一的人民公社本部所在地，除了执行国家统购统销政策的、由政府主办的供销社和粮站之外，几乎没有其它商业单位；甚至连存在于农村几千年的集市贸易也曾经被当作“资本主义尾巴”而禁止。因此，农村小城镇基本不发育。
为保证国家工业化必须的资本原始积累，当时把农业人口和非农业人口采用行政手段区别开来，并通过户籍制度加以固定。从50年代，国家颁布了一系列的政策和法令，在户口迁移制度、
粮油供应制度、劳动用工制度和社会
福利制度等方面，把城市人口和农村人口分割开来。
(1) 在户籍制度方面。1958年1月，全国
人大常委会第91次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》。该条例第10条第2款对农村人口进入城市作出了带约束性的规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，
学校的录取证明，或者城市户口登记
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