处于经验阶段,实践走在理论的前头。过去,我国也尝试过生 态农业模式设计,但模式过于复杂的倾向较为普遍,另外模式过渡问题也常被忽略。有些为农 户设计的模式加了很长的食物链与加工链,种养项目多达二十种以上,生态上象是合理,但实 际上却行不通,经济上也不合算。农业模式从传统模式转换为生态农业模式通常要三到五年 的转换期。转换期中,系统要建立新的土壤肥力平衡、害虫天敌平衡和经济收支平衡等,有时 还可能由于旧的平衡已被打破,而新的平衡尚未确立,出现短期的不利效果,如产量低、害虫 多和收入少等现象。认识转换期规律,有利于全面评价模式,并有利于制定适当措施,克服转 换期的困难。
６．加速中国农业发展中生态合理化的实现过程
由于现阶段中国的农业总体上刚越过求温饱的阶段,群众和基层干部都比较自觉、比较 热切追求农业的经济效益,容易忽视农业的生态环境效益。要加速中国农业发展过程中的生 态合理化,避免重大生态问题的产生,就必须有远见卓识、不随波逐流、选择正确的发展道路 ,并强化自上而下的配套立法与行政措施。这包括加强
宣传教育、严格立法执法、合理收费 收税和建立奖惩
制度等。
通过
电视、
广播、报刊对生态环境问题的宣传,特别是象黄河断流、长江洪水这类生态灾害 的报道,大大强化了全民的生态环境意识,然而在普及生态学和环境科学原理,让更多人能自 觉应用有关协调、平衡、循环、再生原理主动改善生态环境方面仍有很多工作要做。
国家近年来相继制定了一系列有利于改善农业生态环境的法规,如农业法、环境保护法、森 林法、水法、草原法、
渔业法、土地
管理法、野生动物保护法、水土保持法、水污染防治法 和大气污染防治法等,今后在进一步完善有关法规和制定配套地方法规方面仍有不少工作要 做,但最迫切的是在“有法可依”的前提下,如何制定
实施方案、强化执法队伍建设,进一步 做到,“有法必依、执法必严、违法必究”。
国家在投资造林、开展
水利建设、投资节水农业和农村能源项目方面力度很大,但通过计算 经济的外部性来调整税率的措施还可加强。例如,把一般农药污染危害的外部性通过增税 方式内部化,制约其生产,相反,可通过降低税率,鼓励生态无害的生物农药发展。
国家已经把“科教兴国”和“可持续发展”作为国家的发展战略。国家计划委员会、农业部和
财政部等八个部委在“九五”期间在全国开展51个生态农业试点县,直接推动生态农业的发展。江泽民总书记于1997年8月5日为“关于陕北地区治理水土流失建设生态农业的调查报 告”作批示,要求长期大抓植树造林、绿化荒漠、建设生态农业、再造一个山川秀美的西北 地区。1999年1月6日
国务院常务会议通过的《全国生态环境建设规划》把生态农业建设作为陆地生态环境建设的重要方面列出。目前,全国已经有2000多个生态农业试点县、市、乡、 ,生态农业建设试点区的耕地面积占全国耕地面积的7%左右,达1亿多亩。
促进我国农业发展的生态合理化,生态农业建设是关键。
参考文献
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