谈我国旧城改造中的园林绿化问题

摘要： 90年代以来，我国许多大中城市在市场经济发展的大潮和经济规律的作用下，旧城改造达到了一个前所未有的高潮。改变城市面貌，提高人民居住水平，挖掘城市用地潜力等多方面的因素，使旧城改造在世纪末的城市建设中显现出重大意义并占有了非常重要的位置。

关键词： 旧城改造 园林绿化 问题

 

1　问题与现状

　　90年代以来，我国许多大中城市在市场经济发展的大潮和经济规律的作用下，旧城改造达到了一个前所未有的高潮。改变城市面貌，提高人民居住水平，挖掘城市用地潜力等多方面的因素，使旧城改造在世纪末的城市建设中显现出重大意义并占有了非常重要的位置。

　　然而，旧城改造势头虽好，但在其运作过程中，问题和偏颇之处却也不少，纵观全国多数城市的旧城改造，忽视园林绿化建设，绿地率及绿化覆盖率相对偏低、改造后的环境质量不高即是应当引起人们注意的问题之一。

　　按国家建设部的规定，旧城改造绿地率应大于25%。然而，从当前的情况看，多数旧城改造都未能达到这一指标，福州市园林局随机抽查了该市5片旧城改造和新建的生活小区。结果，实际绿地率最高的仅为18%，有两个片区甚至接近于零。昆明市金碧路旧城改造控制性详规中的绿地率仅为20.4%，而将来改造后的实际绿地率只会比这一数字更少，据笔者在西安、重庆、广州、昆明等城市的调查情况显示，旧城改造后的绿地率均只在10%～18%之内；在有些旧城的商业黄金地段，改造后均只见密集的高楼商厦而几乎不见有效的绿化和呈片状的绿地。

　　据中国统计年鉴公布的数字，1995年，全国640座城市共有园林绿地67.83万hm2，平均每个城市拥有园林绿地约1060hm2，而到了1996年，我国的城市已增加至666个，城市总园林绿地却只为66.51万hm2，比1995年锐减了13190hm2，城市平均拥有量也下降至998.7hm2，1993年，城市每万人绿地面积为34.9hm2，经过两年的建设，至1995年，城市每万人绿地面积也仅为36.7hm2；而1996年的统计数字表明，该指标却只为35.2hm2，比1995年下降了1.5hm2；换句话说，从1993年至1996年4年的建设过程中，城市每万人拥有绿地面积仅增加了0.3hm2。又据建设部统计，1991年底，我国城市居民人均占有公共绿地4.1m2，到1992年，全国城市公共绿地减少了约1300hm2，人均占有面积亦下降到3.9m2，到1996年底该指标定格在5.29m2，也就是说，6年中，这一指标仅上升了1.19m2，进一步说，照此速度发展，且不说与世界上的园林城市相比，就是要实现《中国21世纪议程》中所提出的：“到2000年，城市绿化覆盖率达到30%左右，人均公共绿地达到7m2左右”的目标也是十分困难的。从近十年的情况看，我国城市园林绿化、公共绿地建设呈现出忽涨忽落、徘徊不前的状况，前景的确不能令人乐观；而1996年底这方面数字的回落更使人忧心忡忡。况且，现实比数字反映出的情况更为复杂：一是全国城市呈现出极不平衡的状况，如1995年末，全国46个主要城市中，人均公共绿地超过7m2的城市仅有1l个；二是不少城市看上去还过得去的绿化覆盖率和绿地率实际上在很大程度上是通过市郊的大片林木用地来体现的，在郊区、新区增加绿地的同时，却伴随着市区内公共绿地的大量减少。

　　上述令人忧心的数字和现象其原因固然很复杂，但却直接与大量的旧城改造缺乏绿化建设息息相关。因为，旧城多处在城市腹部地带，其影响作用对整个城市而言并非是局部的而是全局的。

　　在绿地面积严重不足的情况下，旧城改造的园林绿化建设还存在着以下问题：缺乏从宏观到微观的、合理的系统园林配置；缺乏精美的、高雅的艺术层次和文化氛围；缺乏真正能为人们提供休憩、使用、享受和置身于其中的园林环境；缺乏园林绿化与区内自然面貌、人文景观有机的结合。

2　认识与观念

　　旧城改造中的园林绿化并非只是多一些或少一些园林绿地的问题，它直接影响着整个城市的环境，特别是城市的生态环境。而建立生态性良性循环的高质量城市环境又是实现经济社会可持续发展的途径和基础。据国内外的研究资料表明，在城市周围缺乏森林的情况下，市区绿地面积应在30%～50%，才能起到改善城市环境、协调生态平衡的作用，从这一角度看，旧城改造中对园林绿化建设有所轻视的直接结果是影响了总的城市绿地率，旧城区内自身环境不良而无法发挥旧城改造的整体效益，旧城区内无法体现对人关心的生命意义；而其最大的危害更在于破坏了以园林绿化为基础的城市整体生态系统。 [NextPage]

　　观其现象，思其本质。造成旧城改造中忽视园林绿化建设的因素固然很多，但主要原因却是当今我国的城市在巨大的经济利益杠杆支配下天平的倾斜。对比新区建设，旧城改造的前期投资虽然巨大而日后的投资回报却不可限量；所以，这种“冒险”性质的“生意”使开发商不得不充分挖掘每一寸土地最大的经济回报。然而，问题在于开发商的“意志”为何总能左右社会群体的“意志”而获得现实中的存在？所以，更为本质和深层的原因则在于我们还缺乏一种观念──一种理性的城市观念，这一观念包括两方面的内容：一为城市是文明的聚集地，经济生产是城市积累的过程，文明的环境和氛围则是城市积累的目的和结果；二是高品位的城市文明和环境对于城市整体而不是城市局部的经济发展和效益是有极大促进作用的。这应该是一种辩证的整体关系。其实，当今许多城市环境问题的发生根源皆在于人们对正确的、理性的城市观念的丧失；这种观念的丧失不但不同程度地表现在决策者、开发者身上，而且也表现在规划师、建筑师和不少平民身上，换言之，是表现在一个大的社会群体的身上。因此，这种对深层观念认识的缺乏，对于城市所产生的负面影响是巨大的。

　　建立正确和理性的城市更新与改造观念，转变社会群体对城市改造一般意义上的理解，是解决旧城改造中忽视园林绿化建设问题的重要途径，我们至少可以强调两方面的内容来促进这种转变：

　　第一，应当树立整体、系统的观念　旧城是整个城市的一部分，它与整个城市有着千丝万缕的联系，不能把旧城改造的某些方面与整个城市的关系割裂开来，按系统论的观点，系统中局部因素的性质是通过与整体的关系而被显现的。也就是说，局部因素通过与其它因素之间的关系而深刻影响着系统整体。旧城改造的园林绿化水平上不去、环境质量差，这将对整个城市的环境质量产生无法补偿的影响，城市规划中的“木桶理论”能够很好地说明这一问题：环匝木桶中的一块木板低于其它木板时，整个桶中的水必将流失，这时，其它板块再高也是无济于事的。所以，旧城改造区环境的不良给城市造成的影响是不会因为其它区域有好的园林绿化环境而予以改变的，因此，我们应从城市整体的角度去看待旧城改造中园林绿化的建设问题。

　　旧城改造的目的在于提高城市生活的综合效益，城市生活的多种功能同样构成了一个整体的系统：道路交通、人口规模

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