论西部水资源
论西部水资源
5．水资源统一管理
水资源作为一种稀缺资源，对其进行有效管理是至关重要的。长期以来，我国的水资源管理是滞后的，西部地区也不例外。过去，一些盲目的水资源开发行为给我们留下了深刻的教训。新疆塔里木河是我国最大的内陆河，全疆绿洲6万平方公里中大约有一半在塔里木河流域。其下游深入塔克拉玛干沙漠，以其宝贵的水源维系着胡杨林的生存，决定着沙漠的进退和绿洲的存亡。但由于上游大量开发利用水资源，特别是人们随心所欲地在沙堤上扒口引水，致使干流40亿立方米水漫流浪费，造成下游水源枯竭，两岸生态退化，胡杨林大量枯死。50年代，新疆有5万平方公里以上的湖泊52个，总面积9700平方公里，现在已锐减到原来的一半还不到。玛纳斯湖、乌伦古湖、博斯腾湖、艾比湖、罗布泊等湖泊或大量萎缩，或干脆消亡。事实说明，盲目无序的水资源开发将可能产生不可逆转的生态灾难。必须强化水资源的科学管理、统一管理。在西南，由于水电开发的无序与无规划性，使修建成的许多水电站处于停机状态，不仅是对投资的浪费，也是对水资源的一种浪费，如二滩水电站的情况。对西部地区一些管理问题严重的内陆河流，如塔里木河，应研究进一步加强管理的措施。要加大规划管理力度，对水资源开发利用进行总量控制，提出并执行切合实际的流域分水发电方案。结合西部地区的实际情况，研究进行水资源管理改革，制定开发利用水资源有详细计划，做到开发一个，有效利用一个，对水资源合理配置和合理开发利用起重要促进作用。西部大开发是一项伟大而艰巨的任务，需要通过长期艰苦的努力去完成。西部水利水电的开发在不仅是在如今还是未来都将大有可为，必须从全局的、系统的和可持续发展的高度认真研究西部大开发中的水利问题，正确处理好各种关系，保证水利服务于西部大开发的大局，服务于国民经济和社会发展的大局，并与之协调发展。
6．处理好当前与长远的关系。面对西部大开发新的要求，西部水利水电建设任务十分艰巨，必须从长计议、全面规划、突出重点、分期实施。当前要把缓解水资源紧缺的矛盾、保护和改善生态环境、适当提高重要城市和重要基础设施的防洪抗灾能力、建设大型水电工程成功实施“西电东送”作为重点抓紧建设。从长远来讲，水利建设要把实现小城镇战略、工农业现代化、人民生活质量显著提高、改善我国电网格局等作为水利建设的新目标。要通过实施西电东送、南水北调及区域调程、灌区配套及节水改造、工业废水回收及综合治理工程，高标准的防洪工程和水资源工程建设等满足水的需求、电力的需求和提供安全保障。
7．处理好经济效益与社会效益的关系。水利水电工程是社会公益性极强同时又具有具大经济效益的基础设施。水利在西部大开发中要突出其服务于西部大开发的政治社会意义，对于水电开发、调水和供水项目要按照价值规律和市场经济规律办事，以法律、行政、经济的手段大力推动节约用水，促进水资源可持续利用。
8．加大水利开发力度：由于投入不足，西部水利基础设施薄弱。大江大河的洪涝灾害是中华民族心腹之患，50年来，国家水利建设的重点放在主要江河的中下游地区，中央对西部的水利投资只占中央水利总投资的15%左右，加上西部地方财力薄弱，水利建设历史欠账较多。西部地区水库大多数兴建于50～60年代，经过多年运行，这些水库老化失修严重，且存在防洪标准低、坝体单薄、坝体渗漏严重，泄洪设施损坏严重、管理设施陈旧、调度手段落后、管理人员素质较低等问题。同时水资源开发利用程度极不均衡。西部地区的长江及西南水系水资源开发利用率仅为6%，但西北的内陆河及黄河的水资源开发利用率却高达63.7%。目前，西部的部分河流（特别是西南地区）及地下水资源尚有很大的开发潜力，应积极进行合理开发。开发水资源既要考虑发电、防洪除涝，又要考虑生态环境的用水及带来的影响；要改变以往水资源开发利用只考虑发电多少、工农业及城乡用水，不考虑生态环境用水的做法。开发水资源要采取地表水、地下水、雨水统筹考虑，大中小微结合，蓄水、引水、提水及工程水库、“绿色”水库、“土壤”水库、发电水库及流域一起运用；要因地制宜，讲究效益。要保护水资源，污水和微咸水要作为一种水资源开发利用；要注重治理与管理相结合，建设生态系统保障体系。
水利工程建设整体投入大，先期投入大，综合效益大，对自然和社会环境改变大，因此，水利资源的开发应与市场的需要相符合，做到统筹规划，开发与生态保持及建设相结合，综合防洪、航运、发电、灌溉、供水等效益，实施水利资源的综合开发，为西部的经济带来新的增长点。当然，如何协调开发西部水利资源，调整西部水利资源结构等都是需要长期研究的课题。
