财政资金弥补社会存款保险基金和贷款提保公司财力的不足。以鼓励对中小企业贷款支持。美国是金融业非常发达的国家，不仅中小银行遍布，还有发达的中小企业直接融资市场。
在发达国家,中小企业融资是货币政策头等考虑的事情,而我们现在的货币政策却很少考虑中小企业的融资.中小企业融资难的问题全国已有共识，国有商业银行贷款仍然向大客户集中,越来越脱离广大的中小企业,特别是微小企业；在中小企业的贷款难问题久久不能解决的同时，中小金融企业发展为何仍然举步维艰？是不是与国家控制、集中管理的传统理念有矛盾？
根子还在于垄断。因为我们对“一切信贷集中于银行”有特殊的偏好。说白了，在我们还是实行以“政府主导型经济增长方式”的国家，如果我们要想解决某个问题，就完全有能力解决这一问题.问题是思想关难过.前一时期政府就在一个很短的时间内将办了15年的农村合作基金会全部关闭，还关了其他一些民办金融机构，取缔了一些民间借贷.不可思议的是有些企业因不能从银行贷到款,转向个人借,也作“非法集资”而判了刑.似乎动到钱，就是触到金融，人民银行就要管。与此同时,政府还用参股或收权的办法加强对城乡信用社的管理和控制，使我国金融体制更加集中。现在中小企业贷款难的问题全国各方意见都很大，但是从某些迹象看，主管部门仍想通过说服专业银行转变态度，增加中小企业贷款量的办法解决。(当然这也是一条路子)依作者观察，随着我国经济的发展，大型企业发展迅速，国有商业银行工作重点自然要随着转移，加上大银行对中小企业融资有天生的劣势，依赖大银行来解决中小企业的贷款问题，不是说说就可以解决的。近十几年国家发布了许多促进中小企业发展的
法律、法规。2002年全国
人大颁布了《中华人民共和国中、小企业促进法》，今年
国务院发布了〈关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见〉。人民银行也发布了多个加强对中小企业贷款支持文件，有人算过几乎从1997年起平均每年一个。具有讽刺意味的是，1997年后中小企业的贷款满足率却呈不断下降的趋势，而银行存差却年年扩大。是不能呀，还是不为啊？
市场经济是自由经济，也是利益经济。市场主体是独立的决策主体，市场主体之间的平等要有体制和
制度作保证。企业与银行之间平等关系也应该体现在体制和制度上。银行对企业有贷款与不贷款的自由，企业也有选择银行的自由与可能。像目前银行与企业这种关系，套句俗话是“卖方市场”，是银行说了算。如此，经济是无法、高效运转的。现在群众反映某些银行霸气太多，当然与现在这种金融体制有关。其根本问题是现在高度集中的融资体制与社会主义市场经济体制不适应；是社会主义市场经济中企业的经济决策分散特点与高度集中的金融体制难以匹配；是大银行的决策机制、决策程序与中小企业经营特点不适应；是现行的金融体制与企业体制不对称。
现在企业有句话,叫做大做强,银行又何尝不想?大企业财大,设备好,产品有活力,资金需要量大,做一笔像一笔.银行当然喜欢大企业。小企业与大企业对比,当然样样不如.再说大银行机构庞大,
组织结构复杂,决策层次多，贷款审批手续繁。一笔贷款审批时间小则十多天,多则几个月.小企业要的是短、平、快，很难适应。这也不能责怪大银行，大银行与小企业隔的层次那么多，彼此之间的关系相对淡薄一些，办事程序也简单不了，贷款免不了格外谨慎些；小银行与小企业之间不仅具有体制上的对称性，而且有大银行少有的地情缘、人缘、信息方面的优势，适合小企业短、平、快的要求。这就是人们常说的大银行的劣根性吧！
难以匹配的原因除了中大银行对中小企业融资有天生的劣根性外，还有中小企业本身的特殊性。中国商品经济不仅起步晚，而且底子薄，原始积累是很低的，后天又不能得到应有支持，大多集中在
劳动密集型产业。不少企业不仅技术含量低，产品方向不明确，管理不规范，企业知名度低，成长性不强，有的实力也很弱。根据中国企业评价
协会提供的《中国成长型中小企业的发展状况评估》一文说，截至1999年底，我国共有中小型企业15。42万家，其中，成长型企业为4。69万家，占全部中小工业企业的30。24%。尽管成长型中小企业的单位数量比重只有30。42%，资产总额比重只有30。24%，但销售收入比重却高达39。50%。其中亏损企业有5。54万家，亏损面为35。94%，亏损额高达968。45亿元；盈亏相抵后的实际利润总额为848。07亿元，其中成长型企业的利润的总额为771。91亿元，所占比重高达92。03%，其效益大大优于一般中小企业。
再从工业来看，成长型中小型企业的资产占全部国有及规模以上企业的比重只有13。21%，但其销售收入、利润和就业的比重都分别达到21。73%、33。73%和25。88%。这表明，成长型中小企业用不到1/8的资产却支撑了全国1/5以上的销售收入、1/4以上的就业和1/3以上的利润。
中小企业复杂的情况还反映在企业寿命短上。《每日经济
新闻》2005年7月1日报道，据统计，全国每年新生15万家民营企业，同时每年又死亡10万多家，有60%的民营企业在5年内破产，有85%的在10年内死亡，其平均寿命只有2﹒9年
所以解决中小企业的贷款问题还需要一些配套条件.根据《发改委中小企业司》对中小企业发展较好、信用担保机构较多的省（市）所作调查显示，中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23。8%，再加上32。3%因不能落实抵押而发生拒贷的，总拒贷比例达56。1%。以上情况充分说明中小型企业的情况是非常复杂的，大银行包揽不了，也难以用一种融资方式予以解决。但是现在社会资金大部分集中在银行,从长远看,我们应采取措施分流银行过多集中的资金,让更多的社会资金多渠道进入中小企业.
解决中小企业融资困难，支持中小企业发展的意义又是不可低估的。
发展中小企业是解决我国目前就业压力的有效途径；
发展中小企业是实现技术创新，推动技术进步的重要手段；
发展中小企业是防止垄断，保持经济效率的必须措施；发展中小企业有助于防止收入两极分化、维护社会公平。
再说，我们的比较优势在低端产品，是劳动密集型产品，而低端的生产者主要是中小企业。中小企业的发展在我国经济发展中有举足轻重的作用,我们不能用垄断的办法将中小企业的融资难问题排除在金融体制改革之外。用发展中小金融资机构来解决中小企业融资难是一项战略性的选择。关键是打破垄断。[NextPage]
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