A市某镇经国家禽流感参考实验室确认为发生H5N1亚型高致病性禽流感疫情后，省、市
政府认真应对疫情，
农业部也迅速派出专家组指导防控工作，加强疫区封锁、扑杀和无害化处理等工作。经向A市禽流感防控指挥部了解，目前疫情已完全消除，并已解除对疫区的封锁。疫情虽短，但却对地方经济造成了影响，亟待相关政策的扶持。
一、禽流感疫情对地方经济的影响
A市是全省家禽养殖大市，家禽的存笼、出笼、禽蛋产量、人均禽蛋占有量均居第一位。2004年
畜牧业产值*亿元，占农业总产值*亿元的31.2%，2004年家禽出笼*万只，禽蛋产量*万吨，占全省总量的五分之一，家禽养殖业成为地方经济名符其实的支柱产业，此次疫情所造成的影响应引进关注。
1、病禽及同群禽的扑杀使农民蒙受直接经济损失。A市禽流感疫情疫点有两个村，按国家公开发布的数据显示，禽流感疫情影响周边*个村和1个居民
社区，目前疫区内饲养的11.9万只家禽已全部扑杀，其中鸡8.91万只，鸭2.79万只，鹅0.2万只。目前鸡的市场价格为每斤10元左右，每只按2.5斤计算，剔除政府补贴的10元后，每只将损失15元，鸭的市场价格为每斤4元，每只按5斤计算，剔除政府补贴12元后，每只将损失8元。据A市畜牧局测算，疫区农民的直接经济损失超过160万元。
2、市场的过激反应使疫区家禽养殖产业受到影响。A市发生疫情后，人们谈禽色变，大部分人立即拒食蛋类和所有“带翅膀”的动物肉类，市场仿佛在一夜间向家禽养殖业关闭了流通之门。影响了家禽及相关产业：一是禽蛋类产品价格下滑，有价无市。据对市区集贸市场调查，在疫情出现后，市场销售的鸡、鸭及产品价格下滑，肉鸡售价下降 43%，鸡蛋售价下降24%，市场的销量也下降近50%；二是流通受阻，家禽产品积压严重，家禽补笼量严重不足。A市下辖*个县市区的此类产品在省会销售难，全市有*万只淘汰蛋鸡、肉鸡、肉鸭压笼不能出售，禽蛋产品积压*余吨，相比病禽被扑杀后还要补助10元钱，禽产品积压的损失更大；三是
经营停滞，中短期内行业前景受影响，市场风险使有的家禽养殖专业户有意淡出该行业，并因此形成非良性循环，种鸡企业孵化的鸡苗因为疫情销售减少，市场需求萎缩。某种禽场的老板介绍说，养殖业中饲养成本占总成本的70%，种鸡长成肉鸡要半年的时间周期，鸡苗卖不出，又不能自己都留着养大，只有忍痛扑杀一部分，才能减少损失。
3、产业链条暂时梗阻波及相关联的上下游企业不景气。对上游企业饲料加工企业而言，A市已强制扑杀11.9万只禽类，农户趁发病前自行扑杀食用的禽类在*只左右，个别专业户缩减养殖规模，全市每天少消耗的家禽饲料约为*万斤。对下游企业而言，一是餐饮业，由于客人不点禽蛋类菜肴，营业收入普遍下降了两成；二是禽蛋加工企业被迫歇业或销售额大幅下降，如A市城区6家肉鸡加工销售业主原来每日加工销售肉鸡3000多只，疫情发生后，全部停止了经营。象A市境内的某公司生产的皮蛋、咸鸭蛋、鹌鹑蛋系列蛋品原销售每年可过亿元，某集团全年原可出笼肉鸡1500万只，进入11月份以来销量均减。
4、防疫工作任务牵扯了部分经济建设精力。A市为取得防控禽流感的胜利，一是加强
组织领导，各级指挥部成立了*个督导专班，到各地巡回检查督办防控工作的落实情况；二是组织全市*名干部职工对全市存笼的家禽进行全面免疫，做到村不漏户、户不漏禽、禽不漏针，到目前为止, 己防禽流感*万羽，占家禽存笼的*%；三是共抽检各类畜禽*头(只)，排查各类动物疫情*起；四是11月份以来，对全市重点部位的消毒面积达到*万平方米，使用各类消毒药*公斤，生石灰*吨；五是分别在*个
交通要道出入口设立临时检查站点,引导过境活禽运输车辆避开疫区绕道行驶,实行免费消毒。在省级检查哨卡
检疫消毒运输车辆*余车次,有效地控制了疫病的传播；六是共
培训和派出
医务人员*人次，启动了*个发热门诊部，加强对疫区人员的防护、监护和检测，采血*人,有效的防范了禽流感疫情向人传播；七是全市发放高致病性禽流感
宣传画10000份，明白纸120000张，己张贴到全市*个行政村，发放《禽流感防治知识问答》小册子1000多册，全市己举办各类送
科技下乡活动12次，宣传群众30多万人次。防控禽流感必然要花费人力物力，在一定程度上牵扯了经济建设的精力。
5、疫情的巨额防控费用加重了地方
财政负担。为保证春防工作需要，A市在上半年各级投入防疫专项资金共*万元。11月份全市又新增禽流感专项防控资金*万元，紧急调拨禽流感疫苗*万羽，准备消毒药物*箱，消毒喷雾器*台，消毒药棉*公斤，注射器*把，防护服*套。为贯彻落实《
国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》，A市及时研究对策：一是对疫苗供应全部免费，注射
服务费用由地方政府全额承担,不增加农民负担；二是对家禽养殖企业、
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