农村教育事业的监督者。
在对农村基层政府再定位的同时，必须对农村基层政府的产生及机构设置等进行改革，因为没有后者做基础，前者的实现只能是纸上谈兵。只有其产生体现了其所代表的农民的意愿，农村基层政府才能对产权提供良好的界定保护、真正维护农民的利益，避免行政指派下的严重代理问题，这方面四川省遂宁市步云乡直选乡长已为我们提供了一条有效的思路。
在农村基层政府职能得以重新定位前提下，农业各税应当“取之于农，用之于农”，林毅夫（2003）论证了取消农业各税的可行性。[5]除了赞成取消农业特产税外，我不赞成取消其他各税，但提倡把农业税收这部分资金用于农村基层政府的运作，再加上中央对地方的转移支付，就可以满足基层农村政府运作的需要，原则上不再收取村提留、乡提留。农村基层政府机构精简之后，将会给支农提供更大的空间，y与z将会稳步降低。
3． 产业结构转换与农村剩余劳动力的转移
顺应中国比较优势，在保证国防工业的投资的前提下让资金的供给者自由选择资金的需
求者，发展货币市场和资本市场、增加市场厚度和容量，并大力引进外资，符合比较优势的劳动密集型产业，或资本、技术密集型产业中劳动力较为密集的区段自然会胜出（林毅夫，2003）[5]，投融资效率会随之提高，农村剩余劳动力的转移问题慢慢的得到解决；对民营资本开放基础产业、自然垄断产业、逐步增加竞争，经济效率将不断提高，a、λ1、λ2就相应提高
我国于2003年3月1日开始实行修改后的新农业法。新农业法的主要内容是作为今后农业政策的基本方向而提出“农业产业化”。我认为农业产业化的本质是工业带动农业，用劳动密集型工业、劳动密集型农业取代土地密集型农业。当今不宜实行“以农补工”，但不可能实行“以工补农”。农业的出路可以概括为两条：一是农业本身向集约化、科学化经营过渡，二是农业过剩人口向
工商业和服务业转移。所以，只有不断让农民离开土地，在工业中获得生存，并严厉实行
计划生育，保持农业人口的稳定，使a、λ1、λ2不断提高和x、y、z不断减少，农业本身向集约化、科学化经营的过渡才会顺利，我国的人地矛盾才会得到解决，单一的小农经济结构才会最终瓦解。[NextPage]
参考文献：
[1] 陈宗胜主编：发展经济学——从贫困走向富裕[M]，上海，复旦大学出版社，2000，10.
[2] 陈平：文明分岔、经济混沌和演化经济学[M]，北京，经济科学出版社，2000，1.
[3] 陈锡文：农业收入下降导致农民增收困难[N]，北京，中国青年报，2003-3-11.
[4] 邹恒甫：经济增长与收入分配[OL]，北大新青年中国学术城，2003-3-12.
[5] 林毅夫：有关当前农村政策的几点意见，北京大学中国经济研究中心2003年第29期简报[OL],www.ccer.edu.cn,2003-2-26.
[6] 林毅夫等：中国的奇迹：发展战略与经济改革（增订版）[M]，上海，上海三联书店、上海人民出版社，1999，11；
[7] 温铁军：半个世纪的农村制度变迁[J]，战略与管理[J]，1999，6.
Government Behaviors and Peasants Income Increase
Abstract: This paper discusses how the government behaviors influence the peasant income. In my view, those government behaviors, which contribute to decrease the peasant income, are caused by some factors such as the overabundance of rural officials, the present false administration system of peasants and the invasion of peasants properties. Therefore, I propose some opinions on how government behaviors raise peasant income.
Keywords: “san nong”; peasant income; government behaviors
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