“人类发展的历史,说到底,是人类同自然环境关系的历史”,“人口和环境作为自然界中一对既互相对立,又相互协调,共同发展的矛盾统一体,贯穿于社会发展的每一阶段,伴随着社会发展的始终”【6】
这里的适度人口是指经济适度人口,即:从人口变动与经济发展、资源供给、生态环境承载力相互之间的制约关系出发,寻求通过最佳方式达到经济协调发展最优目标的适度人口。
各国由于各自经济发展水平,人口素质状况以及
劳动生产率等指标的不同,适度人口规模以及适度人口增长水平都将会不同。但是如果人口增长规模偏离了适度增长速度,不论是高是低,都将不利于经济发展。
世界经济论坛常务董事理查德·塞蒙斯曾在瑞士首都达沃斯发表讲话说,美国、日本和欧洲人口的缓慢增长影响当地的经济发展,这已是不争的事实。他的报告指出,经济的产值取决于劳动力的增长和生产率。如果一个国家的劳动力不足,则这个国家的产品和
服务就有可能无法满足需求,人们的生活水平也可能下降。
意大利的国债是国内生产总值的105%,2030年该国的退休人员将首次超过在职劳动人数。而日本若想弥补国内的低生育状况和快速下降的劳动人口,它的移民数量必须是现在的11倍。对于欧洲而言,如果继续保持现有的人口和经济增长趋势,欧洲在全球产值的份额到2050年将缩小至10%。报告中还说,发达国家人口老龄的趋势还会影响到该国的退休
福利制度。【7】
我国
政府控制人口计划生育的政策在过去20年的经济快速发展中起到了积极的作用,但这并不意味着在未来几十年这项政策将继续积极有效。诺贝尔经济奖得主、美国著名经济学家克莱因博士就曾提醒我们:日本在五、六十年代因人口增长减缓而在经济上获益 ,到了八、九十年代却因人口增长减缓而导致日本人口老龄化的发展,社会负担逐渐加重,劳动力的成本不断增加,从而拖累了经济发展,使日本逐渐失去了往昔的发展优势。日本如今缺乏有技能和受过高水平训练的人口,人口严重老化, 经济发展裹足不前。日本因为在五十年代不曾预见五十年后的情景而面临人口问题,中国如果稍有不慎也会在 新世纪中叶重蹈覆辙。
从人口战略的角度来说,世界各国都特别重视总人口负担系数或被称为社会抚养系数,即:全国0~14岁和65岁及以上人口之和占15~64岁人口的比重。根据中国人口信息研究中心主任于学军研究员的研究报告,我国总人口的负担系数呈现一个先降后升的U型趋势,而谷底就在今后的20年。日本正是在60年代和70年代时,利用人口负担系数比较低,劳动力资源较为充分的有利条件,大力发展制造业,扩大出口规模,加速经济的发展,从而跻身世界经济大国的行列。因此人口学家往往称这段时期为发展社会经济的“黄金时间”,或称之为“人口红利”。
日本著名学者黑田俊夫在比较了中国和日本的年龄结构转化模式后指出,中国在今后几十年的人口年龄结构转化与日本在60年代时的情景酷似。从
统计数据上看,中国人口年龄结构的转变滞后日本25-30年。如果中国也能及时有效地抓住本国人口年龄结构的黄金时期,从日本手中接过经济发展的接力棒,成为世界的生产中心,就会是世界上经济增长最快的国家,从而使经济发展上一个新的台阶。【8】
这不是空想,而是正在发展中的事实。因此我们要考虑的是如何充分利用这段“黄金时间”使经济高速发展并尽量延长这个时期,避免在经济高速发展后出现由于人口增长缓慢而出现经济停滞不前的窘境。这都需要我们提前对人口战略和策略进行相关调整。
上海作为全国经济的领头羊,在人口转型上也领先全国。早在1979年我国改革开放之初上海老年人口占总人口的比重已经超过了10%,早于全国21年,相应地上海经济发展中的人口结构的“黄金时间”也早于全国20年左右,上海目前正处于这一时期【9】。当然,这都是就上海本地人口的发展形势而言的。尽管有大批农村劳动力和外来人员补充上海的人口结构和劳动力结构,但上海人口的总负担系数已经开始逐步回升(见下图),根据这一发展趋势,上海已经开始对有关人口,教育,就业,保障等政策作出调整,如开始在适当地时候,放宽每对夫妇只生一个孩子的计划生育政策。
所以说上海的做法是科学的,可取的。因为人口发展有其自身的规律性,当我们评论一个社会的人口增长方式是否适当时,要把它放在特定的社会的、经济的、历史的、自然的、技术的等等环境中来考察,就人口自身的状况而言是说明不了任何问题的。但是,在现实社会中,人们常常会看到人口发展的一个方面而忽视其他方面。当我们陶醉于人口控制政策的胜利成果时,却没有看到人口结构正朝着头重脚轻的不和谐方向加速发展。【9】所以说,在人口发展方向和战略上缺乏远见,一味地追求人口的零增长或负增长,就会从一个极端走向另一个极端。我们不仅会丧失经济发展的良好机遇,人口问题将再一次从另一个方向成为阻碍我们经济的发展的绊脚石。
综合地来讲,结合上海的实际情况并参考国际上发达国家在发展过程中,人口与经济关系的不断发展变化的规律,我们可以得出结论,在当前保持适度的人口增长规模可以延长“人口红利”时期,有利于经济长期稳定的发展。对我们国家经济的发展是有利的。
四、 采取有效措施,多方向多角度地促进人口增长和经济增长的良性循环
我国目前的人口状况和经济发展形式决定我国人口战略的艰巨性和严峻性,既不能放松对人口增长的控制,又不能一味单方向追求实现人口的零增长。因此如何经济有效地确保人口适度增长,促进国民经济长期稳定的发展是我国今后一个重要的课题。
所以我们国家应当继续在宏观调控上继续扶持并发展劳动密集型行业的发展,刺激消费需求。在此基础上,还应该在以下几个方面采取有效措施,确保人口与经济发展的良性互动。
1. 以有效合理的人口转移和流动,促进协调全国性的人口结构调整并带动农村家庭生育观念的更新转变,鼓励走出国门,参与世界经济
计划生育的人口
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