出数量(PCE)、给受益人支付的款项数量、GDP增长率等指标的变化趋势,认为,不用担心婴儿激增一代退休后的经济供养问题。供养能力的本质是生产,有充分的理由可以预计在退休高峰期,生产足以维持人均消费的增长,财政安排可以从容保证实际产品流量。
2、全球老龄化的挑战
美国战略与国际研究中心(CSIS 2002)为八国首脑会议准备的研究报告《迎接全球老龄化的挑战》指出,人类口老龄化将为21世纪的发达国家带来五个基本的挑战。(1)不断上升的退休成本带来的财政挑战。不断下降的生育率和不断延长的寿命直接导致更低的纳税劳动者对退休受益人的“供养”比。(2)不断衰老和萎缩的劳动人口带来的劳动力挑战。不断下降的出生率会导致普遍的劳动力短缺。劳动力不仅更加稀缺,而且老年人——可能削弱巩固今天“新经济”的革新,流动性和风险承担。劳动力萎缩和劳动力老化将对加快移民步伐将产生极大的压力。(3)停滞和不断衰退的市场带来的增长挑战。较慢的劳动力增长意味着较低的经济增长。萎缩的经济意味着对基础设施和资本商品如高速公路,住房和钢铁需求的不断下降。发达国家消费商品市场也将萎缩——对全球经济来说是一个不祥之兆。(4)资产贬值和资本流巨变带来的金融挑战。当进入退休高峰的人开始兑现资产时,一些经济学家预测金融市场将经历一场“巨大贬值”。同时,政府借款为退休
保险金筹措资金可能使金融秩序遭到严重破坏。5、人口大国力量的改变和吃紧的国防预算带来的地缘政治挑战。全球老龄化将为今天的列强履行他们的保障承诺增添了新的限制。由于不断增加的退休成本,国防预算将面临巨大的压力。
军队会遭受长期的人力短缺。老年人控制的选区也会变得更加厌恶风险,回避决定性的对抗,以利于特定的定居地。
为此,CSIS建议:(1)寻求提高劳动生产率的综合战略。发达国家必须鼓励在市场力量有限的部门引入竞争机制,为工业、新的服务行业、
卫生部门、以及其它技术革新提供金融支持和创造有利的税收和管制环境。消除养老基金跨国投资的限制,保护养老金的可流动性,保护养老金持有者和私人投资的利益,有效管制金融市场并保持金融市场的透明度。发达国家必须鼓励更多的劳动年龄人口就业或更多的移民。(2)老龄社会的家庭政策。发达国家采用减税的办法,降低家庭生活成本,鼓励家庭生育孩子和照料老人。(3)改革养老资金积累制度。发达国家必须减少所得税预扣法保险金。(4)国际合作。竭力说服多边国际
组织,对全球老龄化的经济与金融后果进行深入研究和分析,促进国际抗衰老药物研究,建立新的多边政府磋商会议论坛,敦促发展中国家放开资本市场、保护私有财产和自由贸易,鼓励在发达国家与发展中国家之间建立基金积累制
社会保险计划,以便稳定全球资本供给和世界金融市场。(李兵 2003)
五、评论
从国外研究的结果来看,我们至少有这么几个印象:
1、国外的老龄经济学研究重视理论与方法、定性研究与定量研究、理论研究与经验研究的结合,在数据收集和开发上也有独到之处。研究者的知识面宽,有丰富的经济学、人口学和统计学等学科背景。这是我们应该学习的地方。
2、“学术民主”气氛浓厚。像美国战略与国际研究中心(CSIS)在写《迎接全球老龄化的挑战》报告时,邀请了来自美国、日本、欧洲三大洲的政府官员、
工商企业、学术界和非政府机构的85位权威人物,组成专家委员会,共同研究了全球老龄化的原因以及给财政、金融、经济和国际政治带来的挑战。最后,其中73位专家就37项研究结果进行投票表决,表决结果也写入了报告中。这种“学术民主”精神值得我们学习和借鉴。
3、国外的研究有他自己的视角,具有一定的针对性。我们在学习国外研究成果时,要吸收有益的东西,善于借鉴,不可照搬国外的理论和方法。比如,国外研究退休,由于城市化水平很高,他们的研究重点在城市人口,而在中国,大部分人口生活在农村,所以研究退休就不能仅仅限于城市,还要关注农村。养老研究等其他问题的研究也是如此。我们应根据中国的国情,研究出一套有效的老龄经济理论和方法。[NextPage]
参考文献
1.李兵编译.全球老龄化的挑战:人口学如何重塑21世纪的世界.人口研究,2003;2:68-70.
2.Becker, Gary S. Human capital: A theoretical and empirical analysis. Columbia University Press 1964.
3.Belbin,R.M. Training methods for older workers. Employment of Older Workers Series, No. 2, Paris: Organization for Economic Cooperation and Development. 1965.
4.Birren, James E. Age Change in Skill and Learning. in Earning opportunities for older workers. Wilma Donahue. Ann Arbor (Eds.) University of Michigan Press, 1955.
5.Blinder, Alan S. Gordon, Roger H. and Wise, Donald E. Reconsidering Social Security ,Bequests and the Life Cycle Theory of Saving: Cross-Sectional Tests. The determinants of national saving and wealth(Franco Modigliani and Rechard Hemming
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