财产权利的清晰界定和保障；推进集体建设用地的市场化流转，消除产权歧视带来的财富外溢，增加农民的资产化收入；完善征用的法律建设，重构征用程序，区分公益性和非公益性用地的转用渠道，充分利用市场机制进行调节，在政策的执行上实现农民的主体性地位。但无论如何，由于只有与收入最大化相一致的权利转让，才能完全清晰地界定产权，强调农民在土地财产处置中的中心地位，是实现农民土地财产权利，保障土地征用中农民权益的关键。
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