发展的不断发展，农民贷款难的问题越来越突出。在我区，农业发展对资金需求量增大与农村金融服务体系萎缩之间的矛盾日益突出。许多农民贷不到生产资金，严重影响了农业投入。而私人高利贷乘虚而入，大肆盘剥农民使本来就困难的农民的生产生活雪上加霜，同时导致有限的农业信贷资金部分地流入少数关系户手中变成了高利贷。根据在吴忠、固原市部分农村调查，宁夏川灌区和南部山区均不同程度地存在着民间高利贷问题。高利贷月利率一般在1—3%之间，高的达到5%以上。每年春耕季节，大约2/3以上的农民生产资金不足，其中大多数农民感到告贷无门。有些贷到款的农民也感到现在到
银行、信用社贷款手续繁杂、还要托关系、走后门，贷款也成本非常高。建立健全农村信贷服务体系，改善农村金融服务环境刻不容缓。一要全面实施农户小额信用贷款工程，构筑支农资金绿色通道。二要建立自治区、市、县（市）、乡（镇）四级农业产业化扶持基金，扶持地方性支柱产业的发展。资金使用要变无偿为有偿，实行定期周转，滚动使用，提高其使用效率。三是要设立农业产业结构调整贷款担保基金，形成农业信贷资金的风险规避机制和确保农业投入稳定增长的机制。
第三，建立健全农业保险服务体系，逐步形成农业的风险防范机制。目前宁夏的农业保险范围太小、辐射面太窄、业务能力太弱。仅有的几个业务，覆盖面也十分有限。宁夏农业迫切需要以自然灾害保险、新品种使用保险、农产品出口保险为主的保险体系，以抵御农业生产经营过程中的自然风险、技术风险、市场风险和储运风险，提高农民的抗风险意识和农业的抗风险能力。同时，要逐步建立农民家庭财产保险、农民养老保险、农民医疗保险等社会保障体系，改善农民的生存环境，提高农民的生存质量。
第四，建立健全市场信息服务体系，加快信息化推动农业现代化的进程。农业信息既是市场经济条件下政府宏观调控的重要手段，也是微观经济主体进行生产经营活动的重要依据。要让农民进入市场，就必须让农民了解市场。没有畅通的信息系统，要提高农民的组织化程度是一句空话；没有及时准确的市场信息做指导，农民的生产就难以摆脱盲目、自发的境地。宁夏农村信息闭塞的状况没有从根本上得到改变。对此，宁夏应当在以下方面再下功夫：一是进一步完善市场体系，充分发挥市场的信息主渠道功能。应当尽力避免“有场无市”的现象。二是要加快农村的信息化进程，把市场信息引入农民的生产经营中。三是要加快建立农民中介组织，作为农民与市场之间的信息桥梁。特别是要培养大批的农民经纪人，让农民经纪人成为农村经济中最活跃的因素。
第五，建立健全农产品的储运服务体系，疏通农产品流通渠道。农产品储运成本高、难度大、要求高。而农产品储运体系建设是农产品进入市场的必不可少的一个重要环节。加强农产品储运体系建设，是宁夏各级政府、科研部门、仓储运输部门和农民共同免得的一个难题，必须抓紧研究解决。要积极推进农村供销合作社改革，使农村供销社成为农产品流通和农业生产资料供应的重要力量；积极探索发展民营储运大户，形成以民间储运大户为基础、农村供销合作社为骨干、大型现代化储运企业为龙头的农产品服务储运服务体系。对此，政府要给予正确引导，出台优惠政策；科研部门要提供技术支持，进行关键技术的联合攻关；仓储运输企业要认真总结、积极探索成熟可行的农产品保鲜仓储运输方法。尽快形成农产品从分割包装、保鲜储藏，到运输、批发、零售等全过程的科学的服务体系，为农产品顺利进入市场构建“绿色通道”。
（六）依托回族聚居优势，突出清真食品特色，塑造国际知名品牌，拓宽农产品外贸通道。
宁夏作为国内唯一的省级回族自治区，是最大的回族聚居区，具有独特的民族文化优势。清真食品是回族等信仰伊斯兰教民族的唯一食品，同时受到汉族等其他民族是广泛欢迎。清真食品不仅在国内有着旺盛的需求，而且在国际上有着十分广阔的市场空间。大力发展清真食品业，是宁夏农产品进入阿拉伯世界从而走向全球的正确选择。因此，认真实施以清真食品带动农产品外贸的区域特色带动战略，形成宁夏的品牌优势，开拓具有民族特色的农产品外貌市场，必将为宁夏农业发展带来无限生机和希望。根据国际市场发展趋势和宁夏的实际情况，应当着力从以下方面作好清真食品文章：
第一，做强做大清真牛羊肉产业。宁夏是全国十大牧区之一，牛羊饲养量初具规模。宁夏发展牛羊肉产业的优势在于：一是拥有4000万亩天然草场，加上逐年增加的退耕还草面积，具有饲草料充足的优势；二是初步形成了良种繁育、饲料加工、暖棚养殖、疫病防治等配套服务体系，具有比较强的科技支持系统；三是具有广阔的市场前景，国内有食用清真肉食品的民族10个约2000万人，全世界有12亿穆斯林分布于126个国家和地区，仅中东地区每年需要进口2500万只肉用羔羊；四是具有较强的价格优势。出口每只活羊的平均价格，欧盟为56.1美元，非洲为40.4美元，我国为37.6美元。1998年羊肉出口平均价格欧盟为3456美元/吨，我国仅为1800美元。发展宁夏的清真牛羊肉产业，一是要以品种为突破口，引进、繁育、推广品质好、适应性好、经济效益高的优良牛羊品种，优化和提升本地优势品种，从种源上为牛羊肉的质量提供保证。二是要建立健全牛羊肉安全质量保证体系，按照国际市场所要求的标准组织生产，确保产品质量，先做强，再做大。三是要进一步完善科技服务、饲草基地、金融服务、信息咨询、储藏运销等配套体系，实现产业化经营，一条龙服务。四是推行宁夏牛羊肉身份证制度，打清真品牌，创优势品牌，重点打开阿拉伯国家市场，不断提高宁夏产品的知名度、认可度和美誉度，使宁夏清真牛羊肉成为世界驰名品牌。
第二，做强做大清真食品加工业。食品业是国内发展最快的行业之一，食品业又是对农业拉动力最大的行业。随着人们生活水平的提高和消费观念的变化，给食品工业带来了广阔的发展空间。清真食品是宁夏食品工业的最大特色，也是宁夏食品工业发展的最大优势所在。发展清真食品工业，是凝视农业发展的需要，也是宁夏工业发展的需要。宁夏要重点发展清真肉食品、清真面食品、清真油炸食品、清真果蔬食品和清真保健品五大系列的清真食品，以带动宁夏农业产业结构的调整。
第三，做强做大清真餐饮业。目前国内餐饮业年营业额在4000—5000亿元之间，而且增长势头迅猛。国内有2000万穆斯林，世界有12亿穆斯林。随着人口流动性的不断增大，对清真餐饮的需求越来越大。宁夏应该在清真餐饮业的分工中占有重要一席。宁夏清真餐饮业要走出去，一要突出特色，打造知名品牌；二要做连锁经营，形成规模，统一标准；三要注意提升管理，提高服务的品位和档次。
（七）发挥民族区域自治优势，努力提高农民的生活水平和发展能力。
第一，充分发挥民族区域自治政策加快城镇化进程，提高城镇化水平，减少农民。发展农业的根本出路在于提高农业增加值的绝对量，而减少农业增加值在整个GDP中比重。提高农民的根本出路在于减少农民，让农民变成城里人。世界上富有的发达国家，除了那些地广人稀，依靠高效农业出口为生的国家，农业人口都少于10％，而土地紧张的中国却有60％多的人生活在农村。2001年，我国农业在GDP中的比重已降到只占１５．２％，而农业劳动力却仍占５０％，而乡村人口更是占到全国总人口的６２．３％。就宁夏而言，目前乡村人口占总人口2/3强。缓慢的城镇化步伐无法适应全面建设小康社会的要求。我区2/3的农业人口仅仅创造了不足1/3的GDP。要把这个由历史颠倒了的数字正过来，任务是十分艰巨的。这就是城镇化、工业化的历史使命。加快城镇化，首先要解决的问题是给予农民平等的公民权的问题。这些权利包括平等的居住权、公平的受教育权和
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