成本有效性、结构调整效应与经济可持续性——基于西部三省农户调查的实证分析

。参照交通部门征地的价格，在退耕还林补贴高于征地价格的地方，采用收购方式集中土地，然后采用工程招标方式推行退耕还林还草以及其他思路，从而节约成本。

　　第四，保证退耕还林（草）工程成功的基本条件是什么？从消极的角度看，如果退耕后产业结构调整不成功，国家似乎应准备长期补贴下去，但这面临日益增加的行政管理难度和成本。从积极的角度，是否还是应该重视已有成功的小流域治理经验，将退耕还林（草）与基本农田建设和其它水土保持措施结合起来？此外，已有的很多经济学研究和我国改革开放以来城乡发展的动态经验都揭示，城市和非农的就业创造是农业产业结构转换和土地利用模式调整的前提，而退耕还林工程的基本逻辑却是要求农民改变用地模式在先，试图以此来推动结构转换。但同时，工程在实施过程中所采取的促进农业生产与收入结构转换的配套措施却相当缺乏，或者说考虑不足，这就给退耕还林工程留下了隐患。

　　最后，上述所有的讨论，都归结到一个如何真正去实现中央近年提出的“以人为本、可持续的协调、平衡发展观”的重大问题。在目前的工程技术条件下，我国严重的水土流失问题是否可以通过在中下游进行堤坝加固等水利工程的建设而在相当程度上减少其危害？水土流失问题在多大程度上是大尺度、长时间的自然、生态条件变化（如全球气候变化和长期形成之自然地理条件，如黄土高原地貌本身）所带来的，又在多大程度上是由于人类不当的土地利用模式所导致的？被看作是在生态上“不可持续”的土地利用行为是否是一系列自然、经济和社会约束条件下的个体理性行为？而要改变这些“不可持续”的土地利用模式，是通过大规模、半运动式的政府公共工程与成本高昂的财政支出直接进行更有效，还是通过充分利用市场机制来促进劳动力转移，逐渐减少过多农业、种植业人口对生态承载力有限之土地的压力，改变农民“在几亩地上找饭吃”的办法更有效？最后，国家开展的很多大型、超大型的生态工程建设是否需要更多的公开讨论和科学决策？如何建立政府、经济学工作者、自然科学家和百姓就国家重大工程咨询、决策和立项的良性互动机制？等等。应该说，所有的这些问题，都还远远没有找到令人满意的答案。
[NextPage]

参考文献

　　[1]Babcock ，B.A.，et al."The economics of a public fund for environmentalamenities ：A study of CRP contracts."American Journal of Agricultural Economics78（1996）：961-971.

　　[2]Besley，T.，and A.Case ，（2000），“Unnatural Experiments ？Estimatingthe Incidence of Endogenous Policies，”Economic Journal v110，n467（November）

　　：F672-94.

　　[3]Cooper，J.C.，and T.Osborn."The effect of rental rates on the extensionof Conservation Reserve Program Contracts."American Journal of Agricultural Economics80（1998）：184-194.

　　[4]Huang ，J.2000.Land Degradation in China：Erosion and Salinity Component.CCAP Working Paper WP-00-E17.Center for Chinese Agricultural Policy，Beijing ，China 31pp.

　　[5]Johnson ，P.N.，S.K.Misra ，and R.T.Ervin."A qualitative choice analysisof factors influencing post-CRP land use decisions."Journal of Agricultural andApplied Economics 29，no.1（1997）：163-173.

　　[6]Just，R.，and J.Antle."Interactions between agricultural and environmentalpolicies：Aconceptual framework."American Economic Review 80（1990）：197-202.

　　[7]Liu ，Shuren.2002.“Description of Cropland Conversion Program，”Xu Jintaoand Ulrich Schmitt（Eds.），Workshop on Payment Schemes for Environmental Services：Proceedings ，CCICED Task Force on Forests and Grassland，Beijing Forestry PublishingHouse ：Beijing.

　　[8]Uchita，Emi ，Jintao Xu and Scott Rozelle ，2003，“Grain for Green ”

　　Policy in China ：Cost-effectiveness and Sustainability of a Conservation Set-asideProgram ，Paper presented at AAEA 2003Annual Conference.

　　[9]World Bank.2001.China：Air ，Land and Water，Environmental Priorities fora New Millennium.World Bank，Washington，DC.174pp.

　　[10]World Wildlife Fund（2003），Report suggests China's 'Grain-to-Green'planis fundamental to managing water and soil erosion.

　　[11]徐晋涛，曹轶瑛（2002），“退耕还林还草的可持续发展问题”，《国际经济评论》（中国社会科学院世界经济与政治研究所），2002，3-4，pp 56-60.

　　Steep Land Conversion Program ：

　　Cost-effectiveness，Structural Effect and Economic Sustainability

　　

　　Abstract The efficiency ，effectiveness and sustainability of China ‘s massiveSloping Land Conversion （to forests）Program （SLCP）have been focus of attentionworldwide.Using data from a 2003rural household survey in three of the pilot provinces（Shanxi，Gansu and Sichuan ），we carried out analyses of cost effectiveness andeconomic sustainability of the program.Our analyses demonstrated that the targetingof

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页