技术性贸易壁垒（TBT）与当代国际贸易

近几年的通报情况来看，根据WTO的《TBT协议》及《SPS协议》的规定，成员制定对贸易可能有较大影响的技术性措施前应通报给TBT委员会或SPS委员会，并给予其他成员评议时间。2002年，共有45个成员向TBT委员会和SPS委员会通报的TBT和SPS总量1429件，比上年增长6.4%，1995—2002年TBT和SPS通报总数为8507件。具体情况见下表：

    由上图可以看出，近几年的TBT通报数字居高不下，这样高的通报率不能不让人怀疑这其中的合理性极其真实的作用。
    再以我国的出口受TBT影响的实际情况来看看吧。20世纪90年代以来，我国商品的出口市场主要是美国、日本、欧盟等发达国家及东盟、韩国等新兴工业化国家，出口额占我国出口总额的80%左右，而这些国家所设置的TBT严重阻碍了我国出口的发展，数据显示，仅1997年一年因技术不合格而被退回的产品总值就高达6700万美元。1997年至2000年之间，因发达国家的技术壁垒而受阻的出口产品总值就达700亿美元，几乎占了我国出口总额的25%。尤其是我国加入WTO后，我国出口受TBT限制更加严重。调查表明，2002年我国有71%的出口企业、39%的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，造成损失约17亿美元。对出口的影响涉及到所有省份，发达地区损失绝对金额高，中西部地区损失相对比例低。食品土畜产品出口受到的损失最为严重，有近90%的企业受限，损失约90亿美元；轻工、机电类产品较加入世贸组织前受到影响更为严重，损失分别约40亿美元和20亿美元。具体对各行业的影响情况如下图所示：


而我国2000年和2002年的出口受TBT影响的对比情况见下图：
 
资料来源：《经济日报》2003/6/16
    由上面的分析可以看出，TBT已经严重影响了国际贸易的发展，成为国际贸易发展的屏障和绊脚石，这样的情况必须要加以改变了。国际贸易是“经济增长的发动机”，而TBT已经影响了这台发动机的正常运转，不能再坐以待毙了。
 
 （三）、TBT体系中存在的问题是不容忽视的。

    现今的TBT体系中存在很多的问题和扭曲，总结起来主要有以下几个方面：
    第一、 各国技术标准制定随意性强，要求苛刻。
    由于TBT的制订都是以各国为准，各国根据自己的情况来制定不同的技术标准和检验标准，这样随意性比较大，而WTO等国际组织又没有很好的对各成员国的TBT及时审查并采取制裁的有效措施，这就导致各国，尤其是发达国家都根据自己本国的贸易情况不合理的乱制定难以达到的技术标准，并且形式多样、涵盖范围广，简直是遍地开花、无孔不入，这些TBT措施都严重影响了出口国的对外贸易。
    现今的TBT措施涉及范围十分广泛。从产品角度看，不仅涉及初级产品、而且涉及到所有的中间产品和制成品；从过程看，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等产品的整个生命周期；从涉及领域看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易以及投资、知识产权和环境等各个领域。不但如此，现今的TBT扩散效应也十分惊人。一般来说，TBT的波及力度较关税和一般非关税壁垒更为广泛，它能很快的从一个国家扩展到多个国家；从一个产品扩展到相关的所有产品。
    第二、 TBT的制定有失公平。
    这主要是指TBT的制定有利于发达国家而不利于发展中国家。发达国家的技术和经济发展水平均高于发展中国家，他们制定的技术标准连他们自己都无法实现，更何况是发展中国家呢？其次，在多边贸易谈判上，发达国家更是占据优势，那些国际标准大多数都是由发达国家按照自己的意愿而制定的。在这样的情况下进行国际贸易，实在是有失公平。
    第三、 缺乏对各国TBT制定的有效监督机制，TBT成为贸易保护主义的主要形式。
    WTO虽然也会在成员国提请时对一国的TBT措施进行合理性审查，但是这一力度还很不够，也不及时，惩罚性措施更是无从谈起；再者，TBT的合法性和歧视性界定也很困难，有关风险评估、科学论证及合理保护水平等常常引起争议。这必然使得TBT成为贸易保护主义的主要形式。
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四、 克服技术性贸易壁垒（TBT）屏障的对策分析

    既然技术性贸易壁垒中存在着那么多问题，影响了国际贸易的正常发展，我们就必须要找出对策，解决这些问题，而解决的方针应该是趋利避害，发挥TBT的有利一面，保持人类的健康和生态的可持续发展；同时要妥善解决其不利的一面，将不利面减少到极致。总结起来，应该从以下几个方面着手：

    （一）、通过多边贸易谈判统一标准。

    统一技术标准是解决各国TBT制定随意性的很好途径，国际贸易组织可以建立自己的一套完整的技术标准并根据经济的发展不断的完善这一标准，并且要求成员国要基本按照这一标准来要求和制定自己的标准，不得随意制定一些苛刻的贸易标准来影响国际贸易的正常开展。
    建议在下一轮的多边贸易谈判中，将TBT列入讨论重点议题之一，努力达成一致，进一步完善《技术性贸易壁垒协议》的内容，建立国际统一的权威标准并通报各成员国，让他们都按照这一标准进行生产活动和国际贸易。
    同时在新的协议中也要充分考虑到发展中国家的经济利益，因为TBT措施对发展中国家的影响远远大于发达国家，所以对发展中国家可以适当降低标准，以保持公平与平衡。

    （二）、对各国的TBT措施进行审议，通过审议的才承认其合法合理性

    在制定了统一的技术标准以后，各个成员国要严格遵守，并根据这一标准来制定自己的TBT，不得随意制定一些苛刻的技术标准来阻止进口，成员国要制定自己的额外技术标准，必须要向WTO的相关组织提出申请，由这一组织根据具体国家的情况进行审议，通过审议的才承认其合法性和合理性，并允许运用于国际贸易之中。同时要制定相关的惩罚措施，如果一国没有通过审议而胡乱制定标准，将让他们受到其他成员国的贸易限制甚至禁止国际贸易，以此来约束各成员国遵守。

    （三）、鼓励各国实施标准化战略，提高产品质量。

    标准有了，各国就要对照标准，切实提高产品质量，这才是摆脱TBT的最根本最有效的途径。尤其是技术较落后的广大发展中国家，更是值得重视，因为TBT的影响肯定对发展中国家更大，发达国家凭借其

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