低于国内价格。对此，Viner（1923）推测认为，未作回答的康采恩有许多进行了倾销；进行倾销的康采恩中，回答的少于不回答的，大多数高度垄断的康采恩没有作出回答；即使那些回答说未进行倾销的，也只是表面上的否认。
各国垄断组织，尤其中间产品垄断组织的对外倾销，由于损害了利用其产品生产制成品的相关行业厂商的利益，而受到后者的强烈反对。这种情况典型地发生在钢铁、煤炭、纺织等行业中。例如，棉纺业对外倾销棉纱会受到棉织业厂商的指责，认为这使得它们在与外国同行业厂商竞争中处于不利的高成本地位。同样理由，钢业、铁业对生铁的倾销，钢铁业、纺织业等对煤、焦炭的倾销，钢具业，机器制造业、农机和汽车制造业、造船业等对钢铁的倾销，制钉业对金属丝的倾销等发出了指责。因而，受到指责的垄断组织为减轻所受压力或避免受到政府干预，往往会按从加工到出口各个环节向下游行业的垄断组织提供一定的价格折扣或补贴。例如在德国，1902年，由煤、焦炭、生铁、钢材等卡特尔建立了一个出口补贴清算处，检查下游行业加工和出口的证据，并以此向后者提供补贴。这也是垄断资本内部生产关系的一种调节。
4.掠夺性倾销仍然发生。这一时期受到掠夺性倾销指责的主要是德国，针对美国的也不少。德国垄断组织在出口中大幅削价以挤垮竞争者，使之在价格、市场方面纳入其支配的范围。尤其是德国相对于其他国家占有显著优势的化学工业，德国在美国等国市场上进行苯胺油、草酸、水杨酸、染料等化学品的掠夺性倾销，目的在于挤垮处于劣势地位的当地同业竞争者，以建立世界性垄断（Viner，1923）。这是可信的。当时德国的化学工业在世界上处于首屈一指的优势地位。以化学染料为例，一战前德国占世界产量的3/4，并且通过技术专利等手段还控制着其他国家染料生产的一半，对另一半的生产也能施加影响。形成对照的是，当时美国染料工业不发达，本国生产的染料仅能满足其需求的l/10，并且还依赖于德国的中间产品（Wares，1977）。德国垄断者在这种优势下进行掠夺倾销，令人想到前一时期英国也曾掠夺性地倾销钢铁、纺织品，挤垮竞争对手。
5.在许多国家，倾销得到了国家的鼓励，至少得到了默许。国家的鼓励，除了以高关税壁垒保护垄断组织的国内市场外，还体现在两个方面：（1）经过20世纪60年代自由贸易运动以及有关的国际协议制约下，官方出口补贴已大为减少，并且更多地采取了隐蔽的、间接的形式，其主要方式是在出口退税中，退税额大于进口时所征的税额，或在出口退税中给予各种变通方便（Viner，1923）；（2）倾销受到官方或半官方的公开赞许。例如1880年，美国国务卿Evarts就建议棉制品厂商通过出口倾销以在国外市场建立贸易联系（Viner，1923）。又如，1902年，德国国会指定了一个委员会，就卡特尔
管理以及倾销对本国工业可能造成的损害问题进行调查，但该委员会最后建议不对卡特尔进行干预，因为它们的出口倾销证明对德国是有利的（Viner，1923）。再如，1906年，美国共和党政府在制造业存在大规模持续倾销的情况下，公开宣称：如果增加出口从而能扩大生产、增加
就业、提高工资，对于每个制造业者是光荣的。美国政府偶尔也反对本国康采恩倾销，但所反对的是国内高价而不是出口低价（Viner，1923）。
再来看这一时期反倾销方面的情况。由前述可见，这一时期各主要工业国家的垄断组织普遍进行持续倾销，并且彼此为主要的倾销市场。不过，却未见有它们彼此间专门的反倾销行动的记录，至少这一时期还没有一个主要工业国家进行反倾销立法。这里的原因，可能首先在于：除英国外，工业革命在欧美几乎同时兴起，它们的工业化进程处在大致相当的水平上，彼此间吸收工业品的能力也基本上同步提高；同时，它们既拥有各自的优势生产部门，也还存在较明显的劣势部门，而这些部门对于国民经济和工业化的进一步发展来说又属于基本部门，其产品往往是基本的投入品或消费品，它们在这些产品上彼此互有需求，单方面的行动可能导致对等报复，本国生产或消费会受到较大的影响。其次，当时各国的关税水平都已很高，而且多次竞相上浮，或者根据实际情况机动地运用从价税、从量税或附加税，事实上也起到了
征收反倾销税的作用。
形成对照的是这些工业国家的附属国的反应。主要工业国家在相互争夺对方国内市场的同时，也在其他国际市场，包括各自殖民地或附属国市场上展开激烈争夺。例如美、英、德在拉美，美、英在加拿大、澳大利亚，德、英、法在非洲、中欧和东欧，美、英、日在中国、印度、东南亚等市场的争夺。这些附属国仍然是工业国的原料和初级产品供应来源，同时也已开始发展自己独立的经济。工业国的倾销显然有损它们独立经济的形成与发展，因而正是这些国家率先针对进口倾销作出反应。这些附属国的反倾销行动也可能是由于受到宗主国某种程度的怂恿。1914年以前，世界上通过了反倾销立法的只有4个国家，即加拿大、澳大利亚、新西兰和南非联邦，它们当时都是英国的附属国，即所谓的“自治领”。其中，加、澳、新三国的立法主要针对美国的倾销，南非主要针对德国和其他一些欧洲工业国的倾销，涉及的产品主要有棉纺织品、机器和钢铁等。上述四国这些产品的本地生产当时并不能满足需要。这一方面反映了美、德等国垄断组织倾销范围之大；另一方面，如考虑英国对这4个国家的宗主国地位，也反映了英国与新兴的美、德之间对国际市场的争夺与反争夺。
四、两次大战之间时期
从第一次世界大战结束到第二次世界大战爆发的21年间，世界经济尤其是主要资本主义工业国家经济的发展历尽波折。继一战结束初期的经济混乱后，先后发生了1920～1921年、1929～1933年以及1937～1938年三次世界性经济危机。除20世纪20年代两次危机之间有一个相对稳定的发展期外，这一时期危机和萧条年份居多，市场争夺更为激烈，倾销与反倾销的矛盾也日久弥坚。
一战刚结束时，各资本主义国家着手放宽战时实行的对外贸易限制。但1920～1921年经济危机的爆发和国际贸易的下降，使各国又恢复或保持了贸易限制。这一时期的贸易保护主义主要表现在两个方面：（1）各国争相提高关税。1921年，英国实行《保护工业法》，对一些重要工业制成品（光学器械、各种化学品等）规定高额进口关税；其他欧洲国家以及印度、澳大利亚等国也纷纷提高进口税率。1922年，美国实行“竞争性关税”，农产品和原料平均税率达38.10%，其他商品为31.02%。20世纪30年代的危机与萧条再次导致关税战升级。1930年5月，美国国会通过法令，提高了890种商品的进口关税，使上述两大类产品的平均税率分别升至48.92%和34.3%。这一行动立即受到其他国家抗议，共有45个国家先后提高了关税，对美国进行报复；而美国在1931年底到1932年初，又先后颁布法令，对一些进口商品征收10%～100%的关税。在这种背景下，英国也终于放弃了自由贸易原则，从1931年起，在放弃金本位制的同时，转而推行全面的高关税保护政策。1930年，英国83%的进口商品仍然免税，缴税商品仅为17%；但到1934年，后一个比例达到75%（宋则行、樊亢，1994）。（2）除关税外，对进口商品的数量限制也开始普遍流行，限制措施包括进口配额制、许可证制；禁止一些商品的进出口，以及外汇限制等等。自动出口限制（VERs）、有秩序销售（OMAs）也就是在这个时期出现的。[NextPage]
在背景下，倾销与反倾销斗争仍然激烈存在。但与前一时期相比，又有不同的特点，并且20世纪20年代和30年代也有所不同。就倾销方面来看，这一
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