城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距

出的结构等几个方面来捕捉这一段时期经济政策的调整，并分析这些因素可能对城乡收入差距产生的影响，从而为下文中的实证研究提供基础。

　　1、经济的开放。经济的开放主要表现为国际间商品流动和资本流动更为频繁。自改革开放以来，我国的贸易结构发生了重大的变化，工业制成品在出口总额中所占的比重稳步上升，到2001年已经达到90.1%，首次超过90%.[③]由此可见，中国经济更多地融入国际市场主要是推动了中国的制造业、以及与贸易相关的金融贸易业和服务业的发展，由于相关产业是集中在城镇地区的，于是贸易的发展将主要利于提高城镇居民的收入。同样道理，由于国际直接投资（FDI ）也主要集中在中国的城镇地区，所以FDI 的流入也主要是利于城镇居民的。因此，我们预期经济的开放将加大城乡收入差距。

　　2、就业的所有制结构调整。中国的经济改革进程中一个最为令人瞩目的变化就是经济的非国有化。非国有单位的就业份额上升是由城镇地区国有企业非国有化和农村地区乡镇企业的发展造成的（Lu et al.，2002）。乡镇企业的发展有效地吸纳了农业剩余劳动力，是有利于提高农村居民收入的。而城镇地区的就业重构则有两种方向相反的作用，一方面就业的重构加剧了城市劳动力市场的竞争，促使劳动力市场工资下降，对城乡收入差的扩大有抑制作用，另一方面，城市劳动力市场的资源配置效率在就业重构过程中有所提高，而且劳动力市场竞争压力的提高也有利于提高组织效率，于是这又将提高城市劳动力市场的工资水平，产生扩大城乡收入差距的作用。因此，就业的所有制结构调整对于城乡收入差距的净影响就只有通过实证结果来估计了。

　　3、政府在经济生活中的作用。中国的地方政府在经济生活中始终扮演着重要的角色，由于中央政府通过GDP 增长率来考核地方政府的业绩，因此地方政府的首要目标就是发展当地的经济，而经济的增长又主要来自于城镇地区的非农产业。因此，在地方财政支出当中只有很少的部分是面向农村的。尽管我们不能够在数据中明确地分离出地方财政支出有多少比重是用于城市经济发展的，但我们猜想，由于地方政府是以经济增长为首要目标的，因此地方财政支出必然带有城镇倾向，地方财政占GDP 的比重越高，城镇地区从地方政府支出中所得的好处越多，城乡收入差距就越大。

　　4、财政支出的结构。地方财政支出的结构也能够在很大程度上反映出地方政府的政策倾向。中国地方政府的财政支出分为基本建设拨款、支持农业生产和事业、文教科学卫生事业、企业挖潜改造和行政管理共五类，本文考察了三项支出在地方财政支出中的比重对城乡收入差距的影响。（1）基本建设拨款，这项支出大量用于城市建设。我们猜想基本建设拨款在财政支出中的比重越高，城乡收入差距越小，因为中国的基本建设（特别是基础设施建设）大量都是由农民工完成的。（2）支持农业生产和事业的支出，显然这项支出是有利于农业发展和增加农民收入的，因此，我们推断这项支出在财政支出中的比重越高，城乡收入差距就应该越小。由于中国的地方政府以追求地方的经济增长为首要目标，因此，各地的支持农业生产的支出在财政支出中的比重总体上都呈现出下降的趋势，这可能是造成城乡收入差距扩大的一个重要原因。（3）文教科学卫生事业支出，文教科学卫生事业和相关产业主要集中在城镇地区，因此这一支出的比重上升预期会扩大城乡收入差距。

　　四、实证分析及结果

　　为了实证地分析城市化及各项经济政策对城乡收入差距的影响，我们建立了如下回归方程：


　　业人口比重可能是一个具有内生性的变量，为了解决这一问题，我们在实证研究中引入人口出生率（birth ）来作为城市化水平的工具变量。中国的人口出生率是受计划生育政策控制的，在城市生育率的控制相对较严，而在农村则难以严格执行。所以，当政府更为严格地控制生育时，将降低总的人口出生率，由于这主要影响农村地区，将使得城市化水平提高。为了避免当期出生率可能也会受到城市化水平的影响的问题，我们使用的工具变量是滞后一期的出生率。[⑤]

　　D 包括了一系列我们在计量分析中控制的其他变量，而是这些变量的系数。我们在研究中控制的其他变量（所有变量的数据来源请参见附录）包括：

　　mpopr ：这个变量是我们计算的1979年以来累积的人口机械增长量在当地总人口中的比重，计算的方法是先用总人口增长率减自然增长率，计算出机械增长率，再乘以总人口算出当年机械增长量，然后逐年累加算出累积的人口机械增长量，最后与总人口数相除得到比重数据。可以猜测这个变量是增加城乡收入差距的。

　　fdi ：这个变量用来度量开放程度，指标是当年的按美元与人民币中间价折算的FDI 在GDP 中所占的比重，预期这个变量的系数为正；

　　trade ：这个变量也是用来度量开放程度的，指标是当年的按美元与人民币中间价折算的进出口总额在GDP 中所占的比重，预期这个变量的系数为正；

　　soeemp：这个变量用来度量就业的所有制结构调整，指标是当年国有单位职工在总职工人数中所占的比重，根据上文中的理论分析，这个变量系数的符号只能由实证结果来估计；

　　fiscalexp ：这个变量是用来度量政府对经济活动的参与程度的，指标是当年的地方政府财政支出在GDP 中所占的比重，由于我们认为地方政府的财政支出可能带有明显的城市倾向，因此预期这个变量的系数为正；

　　constr：这个变量是用来度量地方政府的基本建设支出的重要性的，指标是当年的地方政府基本建设支出在财政支出中所占的比重，由于我们认为地方政府的基本建设支出是利于为农民工创造就业的，因此预期这个变量的系数为负；

　　agri：这个变量表示地方政府当年的支持农业生产和事业的支出在地方财政支出中所占的比重，预期这个变量的系数为负；

　　culture ：这个变量表示地方政府当年的文教科学卫生事业的支出在地方财政支出中所占的比重，这个变量的系数预期为正。

　　agriloan：这个变量是用来度量金融对于农村的支持程度的，指标是当年的银行农业贷款占贷款总额的比重。由于农业贷款对于发展农业生产和提高农民收入有利，因此，预期这个变量的系数为负；

　　loan：这个变量是用来度量金融发展程度的，指标是当年的银行贷款占GDP 的比重。章奇等（2004）认为，中国的金融发展是城市倾向和大企业倾向的，因此，预期这个变量的系数为正；

　　在运用以上变量进行估计时，所有的变量均取了自然对数，因此变量前的估计系数也可以看作是弹性系数[⑥].估

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