年,现在正酝酿第三次大改革。
1、1992年6月，欧盟第一次比较全面地对共同农业政策进行了改革，把过去以价格支持为基础的机制过渡到以价格和直接补贴为主的机制，降低价格支持水平，控制农产品生产和
财政预算开支的过度增长，进行国土整治和保护环境，促进农村发展。在具体措施上：(1)降低支持价格水平和控制生产。谷类价格降低29%，牛肉价格降低15%；冻结15%的谷物耕种面积。(2)收入支持。对冻结了15%耕种面积的农业生产者，以不同地区的平均单位面积产量为基础，根据种植面积给予补贴；对粗放经营的
畜牧业生产者也增加补贴。(3)农业结构调整政策。建立基金支持环境保护；对55岁以上农业生产者实行提前退休制度，安置青年就业；扶持山区和条件差的地区发展农业等。
到90年代中期，欧盟在解决农产品过剩和财政负担方面收到了良好的效果。谷物公共
储备的数量从1993年的3000万吨下降到1996年的不到300万吨的水平；休耕措施有效地遏制了农产品产量上升趋势；农业补贴支出比例大幅度下降，欧盟总支出中用于农业的实际开支减至1996年53%。1998年农产品库存支出仅为20亿埃居，出口补贴为48亿埃居。
2、为了面对世界贸易
组织新一轮农产品贸易谈判要求，特别是来自美国等国家的压力，1999年，欧盟委员会通过了《欧盟2000年议程》，强调对农业政策进行更为彻底的改革，提出建立欧洲农业模式，将共同农业政策转变为“共同农业和农村发展政策”，强调农业的多功能性和可持续性。
根据这一议程，欧盟确定将2000-2006年的农业预算支出按1999年价格计算冻结在每年405亿欧元的水平上，同时，分步骤、分阶段地削减对主要农产品的价格补贴。谷物和其他重要农作物的支持价格降低15%，其后是否继续削减视市场条件决定；播种面积减少10%，损失的50%由欧盟补偿；牛肉支持价格将分三个阶段降低20%，同时通过提供直接收入补贴的方式补偿饲养者85%的损失；奶制品配额制度将继续执行到2006／07市场年度，分配给经济落后地区的配额将扩大，分三步将支持价格降低15%，农民收入损失的65%由欧盟补偿。通过结构展基金支持基础设施差、劳动力技能水平低的相对贫困地区的发展，对生态脆弱地区和植树造林提供补贴，减少有害肥料和农药的施用。实现农业多种经营，维持农村活力，增加农村就业。
经过改革以后，目前，除牛奶和牛肉等产品的价格仍在国际市场价格的1倍以上外,大部分农产品的价格水平已经接近国际市场价格，农村经济社会全面发展，环境保护和食品安全取得进展。
3、2006以后的改革。针对东欧10国将于2004年加入欧盟、共同农业支出将大幅扩大的问题，2002年7月，欧盟委员会提出了对欧盟共同农业政策的改革建议，法、德两国首脑也就欧盟的农业政策改革达成妥协。主要内容：2006年后，共同农业支出将基本冻结在2000-2006年的水平，考虑到物价因素后欧盟农业预算支出每年增加1%；2004年、2005年和2006年三年，东欧十国的得到得农业直接补贴相当于目前欧盟15国水平的25%、35%和40%,以后每年增加10%，到2013年实行同等待遇；欧盟直接农业补贴的发放将采用更为严格的环保、食品安全和动物
福利的标准；建立农场审计制度；每年对单个农场补贴不超过 30万欧元；在未来 10 年内削减 10% 的耕地；未来 7 年内将对大农场的直接补贴每年减少 3%；将 20%的直接补贴转而用于农村发展；谷类干预价格降低 5%；鼓励环保、关注消费者利益以及支持中小企业和农村发展。
五、欧盟共同农业政策对我国的几点启示
1、财政支农是市场经济条件下国家宏观调控的重要组成部分。 农业是自然再生产与经济再生产相互交织的过程，受自然的影响很大。在市场经济条件下，农业是弱势产业，表现为：农业生产对自然条件的依赖性强、生产周期长、生产和价格稳定性差、农业劳动生产率提高缓慢、边际收益递减规律显著、农产品需求价格弹性很小。因此，支持农业是一种世界性的潮流。各国均通过财政投入等手段加强对农业基础地位的支持和保护，欧盟农业之所以得到快速发展，与欧盟的财政支持是分不开的。
农业是我国国民经济的基础。作为发展中的农业大国，我国现阶段农业生产的现代化程度较低，农产品竞争力不强，财政支农支出占财政总支出的比重小且呈下降趋势，面对入世的挑战，我国财政支农的力度应加大。
2、财政支农的实施要与国家宏观政策环境相适应。财政支农政策的实施一定要与当时的宏观经济环境相适应，特别是要与国家的金融政策相匹配。1984�1988年，欧共体成员国希望通过约束农产品价格来减少负担加重的农业财政支出，但由于期间欧共体成员国的货币贬值，使得这些国家的农产品价格上涨，名义上的价格约束被抵消，预期减少财政支出的目标并未取得理想效果。因此，要因时制宜的制定农业政策。
3、采用灵活多样的财政支农具体方式。近年来，欧盟对农业支持方式不断调整，重点包括加强农业基础设施建设，对农村基本建设工程给予补贴；对农民购买生产资料，特别是购买农机具给予补贴；加强农业环保、教育、就业
培训；支持农业
科技进步和农业社会化
服务体系建设；促进农业多元化经营等。
我国财政支农资金使用分散，项目繁多，在现有财政支农资金不足的前提下，大大减弱了财政支农的作用。因此，要改革财政支农的结构，集中使用和重点投入相结合，采用贴息、以奖代补等多种形式使有限的资金发挥更大的作用。
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