公文易文秘资源网　佚名　2007-11-17 0:27:27　我要投稿　

1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议批准了我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方针，为我国社会主义民主和法制建设提出了新的、更高的目标和要求。可以说，这一方针的确立，

　　1996年3月17日 ，第八届全国人民代表大会第四次会议批准了我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》确立了“依法治国 ，建设社会主义法制国家”的治国方针 ，为我国社会主义民主和法制建设提出了新的、更高的目标和要求。可以说 ，这一方针的确立 ，是对我国具有几千年历史传统的“人治”治国理论和模式的突破。

　　它必将对我国政治、社会生活的各个方面产生深远的、全方位的影响 ，从而极大地推动我国社会主义民主与法制和社会主义现代化建设。为了深入、全面地理解、把握以及贯彻、实现这一方针 ，有必要对其做些研究与探讨。

　　一

　　依法治国是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分 ，这主要体现在以下几个方面。

　　1 .依法治国作为民主的体现 ，包含在我国社会主义现代化建设的目标之中。在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下 ，我们党制定了在社会主义初级阶段建设社会主义的基本路线 ，即 ：领导和团结全国各族人民 ，以经济建设为中心 ，坚持四项基本原则 ，坚持改革开放 ，自力更生 ，艰苦创业 ，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这一基本路线是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的集中体现。在这一路线中 ，“民主”与“富强”、“文明”同时作为我国社会主义现代化建设的战略目标提出来了。邓小平同志一再强调民主与社会主义现代化不可分割的关系 ，指出 ：“没有民主就没有社会主义 ，就没有社会主义的现代化。”同时他又强调民主与法制是不可分离的 ，认为“为了保障人民民主 ，必须加强法制 ，必须使民主制度化、法律化”。可见 ，社会主义法制作为社会主义民主的表现形式已当然地包含在我国社会主义现代化建设的战略目标之中 ，并且社会主义民主与社会主义法制在作用上是相辅相成的。江泽民同志在《依法治国 ，保障国家长治久安》的重要讲话中对依法治国的含义的解释是 ：“实行和坚持依法治国 ，就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化 ；就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律的规定 ，通过各种途径参与管理国家 ，管理经济文化事业 ，管理社会事务 ；就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”可见 ，依法治国作为社会主义民主与法制在整体上的综合体现 ，当然地包含在我国社会主义现代化建设的目标之中 ，是有中国特色的社会主义理论的重要组成部分。

　　2 .依法治国是政治体制改革的内容和推进器。邓小平同志多次提出，为了发展生产力 ，必须进行改革。中央确立的基本路线也把改革开放作为两个基本点之一。十二大以后，邓小平同志反复强调政治体制改革与经济体制改革是相辅相成的关系。他在 1986年9月的一次谈话中指出：“我们提出改革时 ，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步 ，都深感政治体制改革的必要性。不改革政治体制 ，就不能保障经济体制改革的成果 ，不能使经济体制改革继续前进 ，就会阻碍生产力的发展 ，阻碍四个现代化的实现。”在分析政治体制改革与经济体制改革这种既相互依赖又相互促进的基本关系的同时 ，他又强调从一定角度来讲 ，政治体制改革对整个改革具有关键作用 ，因为“我们所有的改革最终能不能成功 ，还是决定于政治体制的改革。”依法治国对于我国的体制改革来说 ，既是政治体制改革的重要内容 ，又是整个改革的推进器。首先 ，依法治国是政治体制改革的重要内容和制度模式。依法治国作为治国方针的最终目的是要建立社会主义的法治国家 ，这就必然要突破我国人治模式下的诸多制度 ，建立和完善一系列新制度 ，这些新制度至少应包括以下内容 ：（1 ）以法律和制度确立并切实保障法律的最高权威 ；（2 ）以法律和制度确立和调整执政党和国家以及国家机关的关系 ，在坚持党的领导的前提下 ，改善领导方式 ，确保依法治国方针的实现 ；（3）以法律和制度保障和制约行政权力 ，建立一整套有效配制权力和制约权力的法律和制度 ；（4）以法律和制度规范国家和社会的政治、经济和文化活动 ，使国家、法人和公民的行为有法可依 ；（5）建立完善有力的法律监督机制 ，保障法律切实有效地实行。其次 ，依法治国创造的民主和秩序必将推动经济体制改革和生产力的发展。我国经济体制改革的目的是建立社会主义市场经济 ，依法治国创造的民主和秩序不但为市场经济的发展提供了稳定的政治和社会环境 ，而且能够达到市场主体平等和意志自由的要求 ，从而促进经济体制改革和市场经济的发展。再次 ，依法治国在推动经济体制改革和政治体制改革发展的同时 ，必将推动人们观念的更新 ，逐渐培育和形成一系列适应改革和新体制的思想、观念 

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