我市预防制止未成年人违法犯罪工作显见成效
近年来，我市未成年人违法犯罪人数呈上升趋势。据统计，2004年，公安机关共抓获18周岁以下未成年违法犯罪人员1504名。未成年人违法犯罪的原因是多方面的，既有社会环境方面的因素，又有自身生理、心理方面的因素。对此，全市公安机关把预防和减少未成年人违法犯罪工作作为创建平安淮安的一项重要工程来抓，制定计划，明确目标责任，狠抓各项措施落实，较好地止住了未成年人违法犯罪的上升势头。2005年抓获数与2004年基本持平，其中在校生犯罪人数同比下降近80％。2006年1－11月份，公安机关共抓获18周岁以下未成年违法犯罪人员1089名，同比下降27.1％，其中，在校学生116人，同比又下降了34.1％。我们的主要做法是：
一是认真调研，全面掌握情况。市局党委高度重视预防制止未成年人违法犯罪工作，专门责成刑侦、治安、指挥中心等部门抽调精干力量组成调研班子，对全市2004年以来未成年人违法犯罪进行了深入调研，基本摸清了情况。目前看来，我市未成年人违法犯罪特点明显：一是团伙违法犯罪明显居多。二是违法犯罪手段暴力化、成人化。三是以侵财为目的的盗窃、抢劫案件突出。四是违法犯罪低龄化趋势明显，在校生犯罪占据相当比例。
二是立足源头，加强未成年人思想道德建设。公安机关和学校、社区密切配合，遵循未成年人思想道德建设的客观规律，积极创新和改进教育形式，着力抓好青少年的道德法制教育和青少年自我保护教育。目前，全市中小学校基本上都设立了由公安民警担任的法制副校长，民警定期到学校开展法制教育，使学生了解基本的法律常识，认识到哪些行为是犯罪，教育学生如何防止来自他人的侵害，以及用何种手段来维护自己的合法权益。同时，学校等教育部门的道德教育、心理教育进一步强化，性教育课程日益科学完善。
三是完善制度，加大教育预防打击力度。公安机关积极参与，大力健全完善社区、学校、家庭三位一体的教育防范体制，各负其责，切实加强对未成年人的教育和管理工作。一是在社区建立良好的教育氛围，积极进行普法宣传。社区民警随时掌握社区内青年、未成年人的心理动向，早预防、早控制，特别是对教唆和引诱未成年人违法犯罪的不法分子要从重从快坚决予以打击，有力净化了社区环境。平安创建工作中，各地公安机关均设立了社区青少年犯