党的十六届四中全会《决定》指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。”刚刚闭幕的十六届五中全会，又将加强和谐社会建设作为全面贯彻落实科学发展观必须坚持的重要原则之一加以强调。当前，正确认识和处理政府职能定位与构建社会主义和谐社会的关系，对我们全面落实科学发展观，促进经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。如何按照全面建设和谐社会的目标要求，将全面、协调、可持续的发展观定位为现代行政管理制度的功能，是政府改革必须解决的重大课题。
一、构建社会主义和谐社会，迫切要求加快政府职能转变来找准政府职能的定位
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，要求进一步推进行政管理体制改革，完善政府公共服务职能，推动经济社会发展。
第一，加快政府职能转变，有利于为构建和谐社会奠定坚实的经济基础。当前我国正处于人均ＧＤＰ从１０００美元向３０００美元迈进的关键发展阶段，社会对政府公共服务提出了更高更迫切的要求。各级政府只有提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务，才能适应迅速增长的社会公共需求，为经济增长创造更好的发展环境。在市场经济条件下，政府的主要职能之一是提供公共产品和公共服务。政府认真履行这一职能，就能够充分调动市场主体的积极性，促进生产力的发展，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。应当看到，我国经济社会发展面临着诸多矛盾和问题，解决这些矛盾和问题，关键要靠贯彻落实科学发展观。而落实科学发展观，构建和谐社会，必须强化公共服务职能，努力为发展创造良好的社会环境和市场环境。在现代经济增长方式中，政府提供的人力资本投资、促进科技创新等公共服务，对经济增长起着重要的推动作用。以XX市为例，近年来以打造服务型政府为目标，以转变政府职能为主线，先后制定了《XX市政务公开办法》和《XX市政府聘请社会监督员管理办法》等，进一步规范了各级政府行政行为，改进了作风，促进了经济发展环境的改善，增强了XX的吸引力和影响力，使全市经济社会实现了较快发展。今年1—9月份，全市实现地区生产总值同比增长10.8%；完成固定资产投资增长28.7%；边境旅游出入境的人数增长53.7%；外贸进出口额增长115%。从上述可以看出，加快政府职能转变是经济发展