新农村建设调研：求木之长者，必固其根本

在新的历史背景下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，党中央提出建设和谐社会主义新农村，显得尤为重要，也非常适时。在我国，农村是社会的基础，农村稳定，社会就稳定；农村发展，社会就发展。这是党中央着眼长远、与时俱进作出的重大决策和部署，也是社会主义现代化建设进程中的一项重大的历史任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。高明区委九届六次全会提出“协调发展、强镇稳村”的发展战略，为我区农村基层工作奠定了基调。我区把工业统一规划、统一发展，村这一级不发展工业，改变那种“处处点火，村村冒烟”的经济发展格局。“求木之长者，必固其根本”，作为驻村工作者以及广大农村基层工作者的核心工作之一就是化解矛盾，维护农村稳定，建设和谐农村。

王臣村委会地属高明区荷城街道，共有八个村民小组，总人口约2240人，其中农业人口约1600人，非农业人口约600人，总耕地面积2900多亩，鱼塘1760 亩。王臣村委会辖区没有处于我区的工业园区，所以各村民小组集体经济主要是以农田耕作和鱼塘养殖为主的农业生产，基本上没有工业，经济基础比较薄弱。在组织方面，王臣党总支部委员会共有党员42名，其中60岁以上党员占45%，老龄化问题比较突出。以下是王臣村委会各自然村基本情况：

王臣村委会各自然村在建设社会主义新农村的进程中除了面临经济发展、生活水平有待提高的问题外，最重要的问题就是村中的经济利益如何分配、土地如何调整，矛盾激化，造成对立的两派。如何化解双方的矛盾，维护农村的稳定，是建设社会主义新农村的重要保障。稳定压倒一切，有稳定才有发展，才能谈经济的发展、生活水平的提高，不然一切目标都是空谈。在我村委会和谐稳定新农村建设中所面临的问题和矛盾主要体现在以下几点：

一、由于经济的发展、农业税的免征、征地补偿等原因，使村民小组集体经济收益增加，在分配问题上存在着利益分歧。王臣各自然村的集体经济收入主要是鱼塘和部分农田的发包，这几年由于农业税的免征，鱼塘和农田的发包款除了满足村中用于发展生产和部分用于公益事业外还有剩余。各自然村这几年基本上每个村民都能在年终分配上获得几百元的收益。2006年以来，由于在建的广明高速公路经过我村委会属下的王臣西村、王臣东村、松岗村、下五一村四个自然村，征地补偿费突然使这些自然村的集体帐户上多了很多的资金。过去由于种种原因原来属于农民变成非农业人员的村民在参与村集体利益分配上问题成为了村民自治的一大棘手问题。在考虑到以后经济的发展、对农村政策的倾斜、土地的征收等，越来越多的人把户口迁回农村，如何确定这些人的待遇，如何参与分配和分田，靠的就是村民大会的决定。由于群带关系，产生了很多利益矛盾。

二、农业人口与非农业人口的利益纷争。本来农村集体利益的分配和土地调整的决定权在经济社成员，也就是农业人口，非农业人口没有表决权。但是，由于各村的非农人口在村中都有非常强大的群带关系，所以在集体利益分配和土地调整以及非农人口在村中的待遇等核心问题的讨论和决定上往往处于势均力敌，造成了矛盾的双方。王臣西队总人口有350多人，非农业人口只有80人，农业人口270多人，但是2005年王臣西队土地调整到期，由于在处理非农业人口入股村集体的问题矛盾纷争，经历了一年多时间的调解和处理，都没有能成功进行土地调整，在2006年所有水田都弃耕了一年，造成村集体经济损失严重。广明高速公路征地款的分配和非农人员的待遇问题一直没有解决好，主要原因就是由于非农人口在村中有很强的群带关系，使有表决权的农业人员有差不多一半支持他们。松岗村、大仍村、王臣东队面临同类问题。对立双方产生了农村不和谐音符，阻碍了农村生产的发展。　　

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