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镇新农村建设的探索与研究

镇新农村建设的探索与研究

公文易文秘资源网 佚名 本站原创 2008-6-26 9:39:47 我要投稿 

新一届县委提出大力实施城市化战略,要求**镇整建制建设小城镇和新农村,他们统一规划、政府配套、合村并居、腾地开发的做法,被称为“**经验”在全市、全省推广。深入挖掘并总结好**经验,对于指导小城镇和新农村建设具有十分重要的意义
四、坚持政策激励,发挥两个作用,解决了由谁来建设小城镇的问题。建设小城镇,必然涉及有谁建设、谁来居住的问题。只有把农民的积极性调动起来,让广大农民参与进来,才能实现小城镇的良性发展。**镇坚持树立政府是主导、农民是主体的观念,通过政策激励,引导农民参与。在基础设施配套建设上,他们坚持以政府投入为主,每年用于水、电、路、暖等基础设施的投入都在1500万元以上;规划的连片住宅小区,小区绿化、供暖由镇府统一配套,取暖费按半价收取。为加快旧村改造,自2007年开始就停止了对农村宅基地的审批,建立和实施了农村养老、医疗、失地农民、困难群众救助等社会保障体系;规定旧村连片拆除并复垦的,除县政府每亩补助2.5万元外,镇财政再每亩补助1万元;在旧村址上建设居民楼的,按建筑面积每平方米补助50元;不在组团居住区的村民将旧房和宅基地上交后,可以在政府主导的小区以成本价购房。目前四个组团居住区建设已全面展开,建成居民楼152幢,总建筑面积55万平方米,入住4500余户,入住率达50%。  

几点启示:  

一、产业支撑是小城镇建设的基础和前提。产业是小城镇发展的核心,强镇必先兴业。没有产业的支撑,小城镇就不会有人流、物流、资金流、信息流,就必然失去造血功能,失去发展动力和后劲,成为无源之水、无本之木。**大力发展工业,积极培植两大企业集团,加快推进工业化进程,为农村城镇化、农业产业化提供了重要动力和支撑基础,为**镇小城镇建设奠定了坚实的基础。因此,建设小城镇就要把产业发展放在首要位置,立足自身的区位优势、资源优势、产品优势,把小城镇建设与发展现代农业、二三产业密切结合起来,与推进农业产业化、农村工业化密切结合起来。只有这样,发展小城镇、建设新农村才会有强大的产业支撑,才能吸引农民劳动力就业、才有促进农民增收的坚实平台。**的实践证明,通过发展工业,经济总量迅速壮大,带动了三产服务业的发展,解决了农民的就业问题和农民增收问题,加快推进了**镇整建制小城镇建设。  

二、高起点规划是小城镇有序发展的重要保证。规划是建设的龙头和前提,规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏,直接决定着城镇建设水平和发展质量。**镇坚持高起点地完成了整建制小城镇规划,规划远景到2050年。通过规划,推进功能分区,实现产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,确保了规划一张图、建设一盘棋。因此,建设小城镇要坚持高起点规划,按照“高起点一步到位,量力而行分步实施”的指导思想,纳入社会发展总体规划中,处理好近期与远期、生产与生活、经济发展与环保节能等方面的关系,遵循科学规律和适度超前的原则,并以发展的眼光和着眼未来的胆识,适度超前规划。保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准,即具有法律效力,任何单位和个人都不能擅自改变和违反。  

三、发挥政府主导、农民主体作用是小城镇建设的关键。小城镇是“农民之城”,农民是小城镇建设的主体,是小城镇真正的主人。**镇通过制定优惠政策,发挥政府主导作用,把小城镇建设的过程作为改善农民生产生活环境的过程,作为关注民生、改善民生的过程,让农民在农村实现安居乐业,共享城市文明成果,增强了农民参与小城镇建设积极性。因此,在小城镇建设过程中,要充分尊重农民群众的主体地位。要坚持依靠群众,调动农民群众的主动性、积极性和创造性,将他们对美好家园的强烈愿望转化为投身小城镇建设的自觉行动,使他们成为小城镇建设的关心者、支持者和参与者。小城镇规划建设管理的各项事务,都要尊重群众意愿,落实好知情权、建议权、决策权和监督权,遵循“政府引导、群众自愿、民主决策”的原则,广泛征求、认真采纳群众意见,取得广大群众的拥护和支持。小城镇建设要让农民群众得到实惠。小城镇建设工作要设身处地为群众着想,从农民群众最关心、最急迫、最直接、反映最强烈的问题入手,办好老百姓身边的事情,让他们得到看得见、摸得着的实惠。  

四、功能完善是增强小城镇吸引力的重点。没有完善的功能齐全的基础设施,小城镇就不能完成城镇化所赋予的任务,更不能发展经济,吸引更多的投资和居住人口。**镇在推进小城镇建设过程中,坚持公共财政投入为主,围绕打造生态、和谐、小康小城镇特色,加快基础设施建设,城镇功能不断完善,特别是在发展社会事业,坚持城乡一体、统筹发展,实现了各种资源的共建共享。因此,小城镇建设必须着力解决好完善功能、提高承载能力的问题,增强小城镇的吸引力。加快建设和改造提升小城镇道路、供排水、电力、通讯、燃气、热力、污水和垃圾处理等基础设施,巩固发展商贸、餐饮、娱乐等传统服务业,推进教育、文化、卫生、体育、社保等社会服务网络建设。同时搞好净化、绿化、美化、亮化,营造整洁优美的小城镇生活环境。

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