胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：“深入贯彻科学发展，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义本质属性。科学发展观和社会和谐是内在统一的”。小康社会的宏伟蓝图使中国人民看到有中国特色的社会主义未来。激励着各族人民为中华民族的伟大复兴而跟着共产党走。改革开放三十年的成果，向世人展示了中国共产党带领各族人民为争取全面建成小康社会所取得的丰硕成果和坚强决心。
当前，我们正处于重要的战略机遇期。要进一步深化改革，使更多的人享受改革开放带来的成果。同时我们应该清楚的认识到在社会主义市场经济框架构成的过程中暴露出来的各类社会矛盾，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为抓手，构建和谐社会，维护社会稳定，促进经济、政治、文化、社会协调发展。
街道做为城市基层，各类矛盾相互交织，维稳的作用越来越重要。
一、现状：
街道是区委、区政府的派出机构，直接面对居民，处在城市管理、社区建设、解决老百姓“三最”问题的第一线，维护社会稳定，确保一方平安已成为街道工作的重要组织部分。然而在构建和谐社会中面对着复杂的形势和矛盾。
1、矛盾多、涉及面广、成因复杂。“落私”问题涉及到社会主义改造和文革中的“民主补课”；“老战士”问题涉及到军地政策的对接；“下乡返城”涉及到的问题更广；企业改制中的遗留问题涉及到社会的各个层面；还有其它历史遗留问题以及拆迁等问题。有些是个案，有些构成利益共同体。从年龄的结构讲，从20多岁到80多岁；究其原因，有历史原因、政策原因、制度和体制因素，还有人为的因素。
2、缺乏政策依据与支持，解决的难度很大。当前所反映出来的问题，看起来矛盾比较突出，但认真分析，好多问题没有政策依据，想解决无从下手；有些涉及面比较广，解决难度很大；有的历史渊源比较深，解决的成本很大；有的属历史原因，不存在纠正的问题而当事人反复上访；有些是对政策不理解或者是不想理解，更谈不上解决问题，凡此种种。
3、法制意识比较淡薄，正常途径难以凑效。在日常工作中，我们始终坚持以人为本，从解决实际困难入手，感化矛盾的另一方，我们采取重要节日上门看望，特殊困难立即设法解决，一般困难变通解决，定期不定期沟通谈心，化解了一些人心中的积怨，缓解了部分人情绪和相关矛盾。然而有些人根本不谈政策，不谈法制，不讲人情，一心要达到自己预期的目的，给再多的温暖也不领情，不是缠访就是无理取闹，以求一成，有的甚至串联滋事，以至进京采取过激的办法。
4、缺乏有效办法，维稳难度很大。由于种种原因，凡是有上访意向的人，大多数听不进政策讲解，只是按自己的设想去实施。这其中有些真的需要给予一定程度的帮助，相应地解决其有合理诉求的问题。但大多数的诉求是无法从根本上给予解决。因此，不同的利益共同体就形成了。在相同的诉求中，他们互通信息，研究对策，采取不同的行动。街道和社区只能不断的探视、关照，发现他们有进京的举动只能跟踪，不到万不得已，不能动手。最有效的办法是盯死看牢，凡此种种，却是很被动的确保，近不得，太近怕激化矛盾；远不得，太远怕脱离视线。故此，有些人就和我们搞拉锯战。我们曾经根据个案，想采取一些主动办法，但却因无果而收场。其实我们没有切实可行的办法，唯一的只有经过努力去缓解矛盾。
二、做法
1、从平时做起，常抓不懈。稳定工作虽然特殊时段相对集中，但平时的工作很重要，我们在日常工作中，凡是能处理能解决的问题不拖延。带有倾向性的问题及时到群众中去沟通，掌握基本情况。重点人始终关注他们。社区工作者、支部成员、党小组长、门栋长等骨干要广交朋友，对群众中反映出来的问题做有心人。
2、以帮困解难为抓手，从感情上融通。虽然目前反映出来的问题街道和社区解决不了，但是有一点是肯定的，这些人相当一部分属弱势群体范畴。我们应当从人道主义出发，主动接近他们，关心他们，帮助他们解决日常生活中我们力所能及的困难。如幸福里社区老战士陈某，是全市五个对话代表之一，街道和社区在他小儿子生病期间，上门看望慰问，帮助处理后事，在其大儿子精神有病后，派出干部和户籍安排车辆到处联系医院。直到他们满意，真情使他主动放弃上访，积极参加社区活动。因此我们通过帮他们解决实际困难，拉近沟通的距离。
3、充分发挥社区居委会的作用，筑好第一道防线。社区居委会就在群众中，他们消息灵，人缘熟，贴得上，是我们的第一道关。平时警钟常鸣，发挥治保主任、信访稳定专干、综治特派员、安保队、协管员四支队伍的联动作用。能够起到预警机制的作用。能在第一时间发现情况，这是做好稳定工作至关重要的一步。
4、重视信息挖掘，区别不同情况建立档案。居民中不同的问题都有其表现的渠道。在日常管理中，街道和社区要善于捕捉各种信息，带倾向性的问题和重要人，综治办需要及时甄别、筛选，对重要的信息及时核实上报。同时积极作好预案。拿出对策，一事一档，一人一档，实行动态管理，定期不定期的分析稳定情况，依据可能发生的情况制定可行的方案，预防突发事件和群体事件。
5、明析职责，完善责任体系。对目前已掌握的情况制定切实可行的方案，综治办指导，社区包保，管段户籍定期上门；民政在政策许可范围内，给予低保、定救、临救；包点干部和下点领导掌握重点情况，随时指导社区做好稳控工作；分管领导在掌握面上情况的同时，不断深入到社区检查落实情况；主要领导对突发事件和重大事件第一时间赶到现场，负责指挥并报告有关部门。
三、建议：
1、统一指挥、健全网络。
2、研究政策，剖析个案。
3、整合力量，健全机制。