近年来，企业职工结群到XX街道办事处上访时有发生。为维护职工合法权益，及时化解矛盾，保持社会稳定，我们做了大量的工作，也解决了部分问题，但仍存在一些亟待解决的历史和现实的问题。现就职工上访的特点、原因和对策作如下分析和思考。
一、群体上访的主要特点
1、群体上访者大多是待改制、已改制、原街办企业的职工。这些职工中有的靠低保金度日，有的如今还进不了医保。他们普遍认为：自己也是中国公民，曾经为社会、为企业创造过财富，作过贡献，不管国家政策怎么定、怎么变，不应该把他们排除在社保、医保门外。
2、集体上访有一定组织性。上访的职工通常有几名骨干牵头，“随大流者”为了其切身利益，则随时听侯通知，得到信息后到指定地点集结。
3、集体上访目的性强、重访率高。因上访因由各异、涉及面广、时间跨度长、历史政策与现实规定的差异、管理体制的调整、企业主体的变更或消亡、事实佐证的缺失等等，诉求一时不能如意，就重复上访、纠缠，甚至情绪激动言行失控。
4、集体、越级上访明显增加。结群上访少则几人，多则几十人。他们大多认为：大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决；越级上访越多，问题解决越快。寄希望于人多势众、影响面大上，这种思想和行为已成为社会稳定的负面因素。
二、企业职工上访的主要原因
一是部分原街办企业的退休职工生活困难。如1991年倒闭的华胜服装厂、1993年注销的蛇山贸易的职工，他们无养老保险和医疗保险，目前多数仅靠低保金维持生计，一致要求进社保或按现在标准发退休工资。
二是部分未改制企业没有经济能力解决职工养老保险和医疗保险；过去被企业开除的职工要求享受相关待遇等等，职工则想通过上访解决。如建筑工程公司、白云橡胶厂、新华仪表厂等均存在类似问题。
三是个别已改制企业经营不善，伤及职工利益，职工“回头”找原企业主管单位投诉。如武汉酿造设备厂改制后新组建了股份制公司，因为决策失误，职工利益受损，加上公司领导思想专制，作风生硬，职工不满而上访。
三、处理职工上访问题的对策
（一）严格改制程序，规范企业运作。在企业改制过程中严格执行国家、省、市关于企业改制的文件精神，必须严格按政策办事。指导、督促企业认真遵守职工代表大会通过改制方案、提出改制申请、联合审查批准、严密组织实施等改制操作程序，防止因程序不当、客观疏漏留下后遗症；按要求由中介机构对改制企业进行财务审计、资产评估、离任审计等，并及时向职工公布，防止企业资产流失；坚持公平、公开、公正，自觉接受职工监督，真正让职工当家作主，从改制伊始尽可能消除职工的疑虑或不满。
（二）准确适用相关政策，注重解决实际问题。对职工上访做到件件有着落，事事有回音。准确适用政策，凡政策中有刚性规定的，回答、解释要准确明了，防止歧义理解；凡是政策中对职工有利的，要千方百计兑现；凡政策规定有弹性的，可与相关部门协商，统一答复口径，并注重解决诉求中的实际问题。如处理实行社保前就早已退休的职工要求进社保的问题时，明确答复他们：按现行的政策是不可能的。消除他们“越级上访就能解决问题”的想法，静下心来协商解决当前困难。
（三）有理有节做好思想工作。要耐心细致宣传政策和法规，对诉求有一定合理性但一时难以解决的问题，要说明原因，待时机成熟后解决；对一些超出政策规定的诉求，要以政策为依据进行解释，不管情况多复杂，职工情绪多激动，要不急不躁、热情接待，始终做到带着善意做工作，必要时主要领导亲自出面协调，尽力化解矛盾；对无理纠缠者要进行严肃批评教育，并采取切实措施，避免矛盾激化，必要时联系、协调相关部门共同处理。
（四）要树立全局和服务意识，千方百计帮助困难企业解决问题。对困难企业给与一定的优惠政策，鼓励和引导有条件的企业进行改制，通过改制解决历史遗留问题。如上半年，我们积极争取区社保处和区国资局的支持、为白云橡胶厂筹款，通过分期付款方式解决了该厂职工医保问题。在此推动下，该厂改制正在进行。
（五）妥善处理已改制企业职工上访问题。对于已依法完成改制企业的职工诉求，不能不管不问，要对职工讲明道理，引导他们理清诉求关系和诉求渠道；对诸如企业管理、职工待遇等企业内部纠纷问题，明确告知行政手段不是解决所有的问题的唯一途径，引导他们通过职代会、劳动仲裁、法律程序等方式解决；处理企业负责人违纪违法的问题最好走法律程序，依靠司法部门予以解决。
总之，做好职工信访工作，解决职工合理诉求，保持职工稳定，是构建和谐社会的重要一环。要畅通信访渠道，从维护职工根本利益着眼,引导职工依法信访、依法维权。