祁东县2007年信访工作总结
二○○七年，祁东县信访工作以科学发展观为指导，以解决群众关注的热点难点问题为着力点，努力构建长效工作机制，全力打造“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，通过热情接待上访群众，认真解决群众合理诉求，及时疏导群众情绪，实现了维护群众利益和维护社会稳定的预期目标。由于措施得力，今年全县信访形势持续好转，群众到市赴省进京上访总量明显下降，无一起进京赴省集体上访，进京赴省异常上访也得到了有效控制。
一、主要成绩
（一）着眼加强领导，形成齐抓共管的信访工作格局
县委、县政府认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于做好新时期信访工作的重要指示精神，确立了抓信访、保稳定、促发展的观念，自觉把信访工作放在全县工作大局中去思考、去谋划、去推进。
一是定期研究部署信访维稳工作。调整了县信访工作领导小组成员，出台了一系列加强信访工作的制度措施。县委常委会两次听取了信访工作情况专题汇报,县委书记蔡敦诚、县长曾祥月十分重视信访工作，对重要信访信息和省、市信访局的情况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，研究信访工作，制定工作计划和措施。为了宣传贯彻《意见》和中央、省、市信访工作会议精神，进一步增强全县党员干部做好信访工作的紧迫感和责任感，不断推动全县信访工作向前发展。6月12日，召开了全县信访工作会议，会议传达了全国、全省和全市信访工作会议精神，总结了近两年我县信访工作，分析了当前信访形势，安排部署会后信访工作。会议还对2006年全县信访工作目标考核优秀单位及先进个人进行通报嘉奖。今年两节两会、五一、八一、十一和十七大期间，县委、县政府均召开了高规格的信访稳定工作会议，排查交办可能赴省进京上访重点案件，要求按照“八个一”实行领导包案稳控责任，切实维护了重大节假日、上级重大会议期间的社会稳定。
二是进一步加强了领导包案力度。今年，县委、县政府先后两次下发文件，调整了领导包案制度，将涉军群体、县城水果批发市场业主等31个上访群体以及部分老户共112名重点信访对象纳入了领导包案。县委书记蔡敦诚、县长曾祥月亲自处理重大信访案件，多次轻车简从、深入一线做上访群众的思想工作，解决实际问题。今年8月，我县部分乡镇遭遇大旱，凤歧坪乡部分群众致信县委反映饮水严重困难，县委蔡书记主动包案解决。他安排县消防大队每天用消防车从水源丰富的乡镇运输生活用水，解决他们的燃眉之急，而且拍案决策启动当地14个村饮用水工程，并多次赶赴现场指导抗旱救灾，帮助勘查水源。县长曾祥月多次召开专题会议,研究解决了如特困企业退休人员医疗保险、太阳升社区饮用水、部分军队退役人员有关政策落实、县城城东停车场建设等一系列民生问题。据统计，县级领导包案处理了38个重大信访问题，取得了较好的停访息诉效果。
三是实施信访工作“一把手”工程。县委、县政府将信访稳定工作列入了中心工作，加大了考核力度，严格实行一票否决。各乡镇党委、政府和县直部门一把手对本辖县、本部门、本单位信访维稳工作负总责，严格实行“一岗双责”，全县上下形成了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
（二）着眼加强疏导，建立与群众沟通交流的互动机制
坚持既依法按政策处理信访问题，认真解决群众合理诉求的同时，我县坚持做好思想政治工作，及时疏导群众情绪，努力解决缠访闹访问题，全县信访形势逐步好转。
一是继续推行了集中办公制度。今年进一步完善了领导接待日制度，在县政府以及政府序列局继续推行了集中办公制度。县政府主要领导认为，面对面做群众工作是党的群众工作的好传统，许多疙瘩可以通过面对面的交流解开，许多怨气可以通过换位思考化解。只要在县本级把信访问题处理好了，就会减轻上级的信访压力，从而减少越级上访量。每周星期一，正、副县长等政府领导以及政府序列局党政一把手在办公室接待来访群众。据不完全统计，县长曾祥月今年已接待4566批次6200余人，多次与来访的工矿企业退休人员、幼儿教师、被辞退的民办教师、涉军人员等群体代表现场对话，做好解释和思想稳定工作，现场解决实际问题650余个，批示督办316件。城连墟乡“931”人员王忠国是有名的上访骨干人员，去年不幸患上了尿毒症，他找到曾县长，请求解决部分医疗费。曾县长当即批示县民政局为他解决5000元，并自己捐献了400元。陪同王忠国一同上访的其他几名骨干人员见曾县长如此热心，表示就是块石头也焐热了，决定不再越级上访。县委其他领导都能在周一集中办公日亲自接待上访群众，帮助群众解决所反映的信访问题。多数信访群众特别是全县涉军群体和部分上访老户经主要领导接待后，切实感受到了县委、县政府领导的真诚，尽管有些问题一时解决不了，但均表示理解，大体上保持稳定，近两年来极少有人赴省进京上访。
针对集中办公日来访人员多，情况复杂这一特点，为了维护良好的办公秩序，保障领导人身安全，又好又快办结领导在接访中交办的信访案件，每周星期一，县信访局工作人员除留一人在局办公室值班外，局长亲自带领其他工作人员到相关领导办公室值班，协助领导接待群众来访，搞好相关登记。通过参与接访，不仅现场解决了大量信访问题，还对316件领导批示信访事项积极联系或督促有关部门抓好落实。县纪委和县政法委与县政府保持步调一致，分别在本单位实施了信访举报接待制度和涉法涉诉信访接待制度，收到了良好成效。
二是信访部门立足本职岗位竭诚为民服务。办信工作讲质量。县信访局共受理群众来信448件次，安排了专人阅处，共呈领导批转办理59封，复信126封，转办信函263封，做到“件件有着落，事事有回音”，有效地防止了“信转访”现象的发生。在初信处理方面，严格按照“谁主管、谁负责”的原则逐一进行转办或交办。县信访局9至10月开展了初信倒查和重复信清理活动，对部分重要信访事项的处理进行了核实、督办和整理，按市信访局要求及时上报办理结果。全省“人民来信绿色通道”开通后，县信访局建立了“群众来信高速路”，以按政策和规定处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，针对群众来信反映的问题，积极交办，并督促有关职能部门和单位切实承担起主体责任，依法依规、认真负责地处理好每一件群众来信，确保办理时限、办理质量和办理意见的落实。如怀化芷江县居民龙克福通过全省人民来信绿色通道致信省长周强，反映其孙子龙怡振在县文武学校吃住8天，后因生活、身体不适而退学，未得到分文退款。此信通过省市信访部门转来县信访局后，县信访局将此信及时呈请县长曾祥月阅示。根据曾县长批示，4月14日，县信访局会同教育局、体育局及文武学校的负责人召开了协调会。4月15日，文武学校将龙怡振同学应退的生活费2500元送至我局，由县信访局及时邮寄给了信访人。
接访工作强服务。今年县信访局接待来访群众5116 批 10223 人次（含集中办公日接待人数），其中个访1892批次2723人，集访265批7500人，接登率达100%。接访工作人员按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，实行文明接访，坚持既依法按政策处理信访问题，认真解决群众合理诉求，同时与做好思想政治工作相结合，及时疏导群众情绪。