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在人口计生年报统计工作会上的讲话

在人口计生年报统计工作会上的讲话

同志们:

刚才,前面几位同志详细阐述了今年的人口计生年报统计工作,请大家回去后认真贯彻落实。下面,我再强调三点:

一、认清形势,提高认识,增强责任感和紧迫感

今年以来,通过大家的共同努力,我市人口计生工作取得了长足的进展,较好地完成了人口计生工作的各项目标任务;但同时也应当看到,当前人口计生工作仍存在一些困难和问题,主要表现在以下几方面:

一是部分镇街党政对人口计生工作重视程度有所下降。部分镇街党政对新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足,缺乏人口意识和科学发展观,对人口计生工作的重视停留在口头上。主要表现在“一把手”亲自抓、负总责不到位,停留在会上讲一下、工作布置一下的形式上重视,亲自检查督促计生工作少了,支持计生工作的力度弱了,保障机制不健全、经费投入不足。

二是基层基础还比较薄弱,工作发展不平衡。一方面表现在基层基础比较薄弱。建制调整后,镇村面积增大,村社干部、计生干部数量减少,计生工作管理半径增大,管理难度增加;村级计生专干队伍年龄偏大,结构不合理;部分计生专干对合并后村社的基本情况不熟悉,基层人口计生工作开展不深入、不到位。另一方面表现在工作发展不平衡。从整体来看,全市各镇街工作发展不平衡,部分镇街人口计生工作呈滑坡趋势,个别镇工作处于瘫痪状态;从局部来看,重行政管理、轻宣传教育、优质服务工作未深入开展的现象仍然相当普遍。

三是执法力度不够,社会抚养费征收兑现难。随着流动人口的不断增多,部分违法生育人员长期在外,或者长期拖欠不缴;同时由于依法行政要求的提高,使违法生育处理、社会抚养费征收出现较大困难。近段时间以来个别镇街为了促进社会抚养费的征收工作,采取了变相降低征收标准的措施,虽然取得了一定的即时效果;但从人口计生工作秩序和长期效应来讲,有极大的负面影响,必须纠正。在征收工作中,谁乱开口子谁负责。

四是出生人口性别比升高势头未能有效遏制。近年来,我市出生人口性别持续升高的势头,已引起市委、市政府的高度重视。从2003年起,市委、市政府开始综合整治出生人口性别升高问题,制定完善了相关的政策措施,但效果不太明显。主要原因是各镇街认识不到位,重视程度不够,综合整治的措施没有落到实处。

由此看出,我市的人口计生工作形势是不容乐观。如果不能正确认识和处理好这些困难和问题,不仅我市“全国优质服务先进区县”的光荣称号和目标考核先进单位的地位会受到威胁;而且会在社会上、群众中形成计划生育工作松懈了的错误导向;更会造成我市人口计生工作的整体滑坡。所以,各镇街党政和全体人口计生干部必须认清形势,提高认识,增强抓紧抓好人口计生工作的责任感和紧迫感,全力以赴地完成工作任务。

二、强化措施,落实责任,全面推进当前计生工作

现在距离计生年终考核的时间已近在咫尺,市计生委和各镇街要找准薄弱环节,强化措施,落实责任,全面推进当前人口与计划生育工作。

(一)切实推进计划生育优质服务示范项目。在巩固全国计划生育优质服务先进市创建成果基础上,规范管理,进一步提高优质服务水平。要进一步健全技术服务网络,完善服务设施,继续做好特殊人群优质服务;要加强人口与计划生育宣传教育服务,抓好政策导向,积极落实独生子女奖励优待政策;三要精心筹划,认真准备,全力以赴做好项目结题的各项工作。

(二)切实加强人口计生行政执法工作。加强人口计生行政执法工作是严格依法行政的重要体现,是维护人口计生工作秩序的重要手段。一要加强计生行政执法队伍建设,坚持依法行政、文明执法,为人口计生执法工作营造良好的内部环境;二是各镇街党政要协调相关部门,为违法生育案件查处、强制执行、出生人口入户、接生等环节营造良好的执法环境;三要狠抓违法生育处理和社会抚养费征收这两个关键环节,特别是要狠抓社会抚养费的征收兑现。

(三)积极落实人口计生现居住地管理与服务。流动人口计划生育管理与服务是人口计生工作的难点和重点,也是我市人口计生工作中的一个薄弱环节,要积极落实现居住地管理与服务的有关规定。建立健全以居住地管理与服务为主的流动人口计划生育工作机制,做到有机构、有人员、有经费,完善工作体系和网络,切实将流动人口纳入与户籍人口同宣传、同管理、同服务;要建立完善以流动人口经常性工作制度为主的各项工作制度,与部门协调配合,形成综合治理的工作格局。

(四)认真开展好人口计生年报统计工作。年报统计工作是当前人口计生工作的主要任务之一,工作质量的高低,直接影响到对我市全年人口计生工作的正确评价。因此,要全力以赴开展好年报统计工作。各镇街党政要对年报统计工作高度重视,亲自抓,负总责,要合理安排利用人力、物力、财力,保证年报统计工作的正常开展。各镇街要认真组织对参与年报统计工作人员的业务培训,熟练掌握统计口径和方法。同时,要落实责任,力求年报统计工作的准确无误。对在统计工作中弄虚作假和不负责任的人员,要严肃处理。

(五)切实开展出生人口性别比失衡问题的综合治理。要尽快建立起政府组织、部门参与、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制,加强宣传,在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚。要强化举报奖励制度,综合治理整顿,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为。

(六)认真抓好奖励扶助试点工作。对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度,是党中央、国务院高度重视农村人口与“三农”问题,切实维护广大农民群众根本利益的重大决策。通过前段时间的努力,我们圆满完成了对象确认和首发式工作。下一阶段,要继续广泛宣传,严格程序,人口计生、财政等部门加强通力协作和配合,认真落实资金筹集和发放渠道,尽快将奖励扶助金发放到扶助对象手中。各镇街要统筹安排,认真调查摸底,为明年奖励扶助对象的确认和发放打好基础。

三、加强领导,严格考核,健全综合治理机制

人口是制约经济发展的关键问题,各级党政要落实一把手亲自抓、负总责,继续把人口计生工作纳入重大事项督查范围,保证计划生育经费投入和计生工作机构编制,坚决执行对人口计生工作的双目标考核和“一票否决”,落实责任追究制度,确保人口计生工作健康发展。各有关部门要积极参与研究人口计生工作中的重大问题,研究、制定有利于人口计生工作的相关社会经济政策及措施,协助人口计生部门共同抓好人口计生工作,全面完善人口计生工作的综合治理机制。

由于已接近年度目标考核,在此,我再次提醒一下,今年市委、市政府将严格按照xx委办发[2003]xx号文件的规定,进行逗硬考核。对未达到目标考核要求,严格按办法扣分;对合法生育率达不到分类要求、出生人口统计误差或合法生育率误差超过xx%、使用非据收款、不按规定上解社会抚养费等的镇街坚决实行“一票否决”,并按有关文件精神对主要负责人和直接责任人进行严肃处理。

同志们,抓好人口计生工作关键在领导、关键在认识、关键在落实,各级党政和人口计生部门一定要加强领导、提高认识、狠抓落实、开拓创新,为巩固我市人口计生工作的先进地位,为全面建设小康社会创造良好的人口环境而不懈努力!

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(佚名 2018年)