2008年新农合工作总结
我县辖8镇7乡，261个行政村（居委会），总人口42万，农业人口36.27万。我县被省政府确定为2007年新型农村合作医疗试点县以来，按省、市试点工作的整体部署，通过加强领导，精心组织，建章立制，各部门密切配合，重点抓了宣传、指导、培训、审核等工作，使我县新型农村合作医疗工作具有一个良好的氛围，工作局面迅速打开。新型农村合作医疗试点工作于2007年1月1日启动，于7月1日开始实施农村困难家庭医疗救助工作。目前工作进展顺利，运行平稳。现将我县新农合试点工作开展情况总结如下。
一、基本情况
全县参加新型农村合作医疗的农村居民313633人，参合覆盖率86.47%。全县应筹资新型农村合作医疗基金1881.798万元。到10月30日为止，全县参合农民住院补偿12282人次，受益面3.92％。全县参合农民累计住院总费用3209.60万元，平均住院费用2613.25元，累计补偿金额914.49万元，平均补偿比例28.49％。目前基金节余率为48.40％。
二、加强领导，建立机构
县委、县政府把新型农村合作医疗作为“德政工程”和“民心工程”，列入县委、县政府重要议事日程，把实施新型农村合作医疗制度试点工作作为让农民得实惠、“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的“一把手工程”来抓，并以此为契机，密切党群干群关系，促进卫生事业发展。一是领导高度重视，统筹安排，落实新农合的启动和运行经费。县委、县政府分别多次召开了县委常委会议和政府常务会议，专题研究部署新农合工作，及时解决存在的困难和问题。安排启动经费40万元，工作经费19万元和减免对象统筹款30万元；对中仙、坂面、管前卫生院各拨补5万元，并全额返还卫生院统筹款，共计61万元，用于基层卫生院添置医疗设备，并配套基础设施经费10万元。二是精心组织，成立机构，落实编制。 2006年12月7日 ，县成立了由县长亲自挂帅的新型农村合作医疗试点工作领导小组，成立了我县新型农村合作医疗管理委员会、我县新型农村合作医疗监督委员会和我县新型农村合作医疗管理中心等机构，各乡镇成立乡镇新型农村合作医疗试点工作领导小组和农医所，各行政村成立了新型农村合作医疗管理小组，同时确定了我县17个定点医疗机构。落实管委会办公室编制3人，农医管理中心编制8人，在卫生系统内部任用33人为各农医所工作人员，内部调剂使用。三是科学设计实施方案。在宣传阶段，县委、县政府根据基线调查材料科学制定并下发了《我县新型农村合作医疗实施方案（讨论稿）》，积极主动征求各方面意见，在此基础上于 2006年12月31日 制订并印发了《我县新型农村合作医疗实施方案（试行）》。为了使新型农村合作医疗扎实有效地开展，县委、县政府还制订了我县新型农村合作医疗各部门职责，明确新农合工作的各相关部门职责。 2007年6月30日 ，我县人民政府转发县民政局等部门关于《我县农村困难家庭医疗救助暂行规定的通知》。四是多次召开试点工作大会，将试点工作纳入政府目标管理。试点工作伊始，我县召开了四套班子领导、各乡（镇）书记、乡（镇）长、分管领导、卫生院院长、防疫组长和各相关部门参加的新型农村合作医疗动员大会，并与各乡（镇）政府签订了目标责任书，将此项工作纳入政府目标管理。各乡（镇）党委、政府也及时召开乡、村相关人员参加的动员大会。同时县委、县政府把这项工作列入2007年为民办实事项目之一。五是政策扶持，提升基层医疗卫生服务能力。为了我县新型农村合作医疗深入开展，县委、县政府出台相应的卫生政策，合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充分发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用，加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生所（室）三级梯度的农村卫生服务网络。鼓励县、乡卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇医疗卫生机构延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出乡、大病不出县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务，对农村卫生人才培养、引进、考核、评价等给予倾斜政策，改革卫生院运行机制，吸引和留住农村卫生人才，今年录用了59名卫生技术人员充实到各个定点医疗机构。
三、强化宣传，营造声势
从 2006年11月17日 至 12月30日 ，各乡镇、各相关部门结合实际情况，充分发挥舆论导向作用，上下联动，形式多样，深入开展政策宣传，全面动员，形成浓烈的社会氛围。
1、在宣传内容上注重针对性。针对一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，政策难以真正兑现到位；担心经费会被截留、挤占或挪用；担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不爱参加，不愿参加。对此，我们通过大规模的宣传、耐心细致的思想工作和每户一张“致全县农民朋友的一封信”，加强教育引导，提高农民群众自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识，提高农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传，提高农村各级干部思想认识，增强责任感和使命感，消除怕苦畏难情绪；加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，让广大农民群众充分认识到，这次实施的新型农村合作医疗与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民参与的积极性和主动性。