基本思路：牢固树立科学发展观，根据“十一五”旅游发展总体目标和建设长三角生态休闲度假基地和旅游目的地的要求，全力推进项目建设，精心组织旅游节庆，创新营销手段，强化服务，完善旅游功能，为建设浙江省旅游经济强县、全国旅游强县打下基础。
具体目标：力争全年接待国内外游客人数达到250万人次，旅游收入达到14.5亿元，分别比上年同期增长15%和15%。
（一） 启动创建旅游强县，增强旅游综合实力
为增强旅游综合实力，实现旅游业又好又快发展，建成长三角旅游目的地，于2008年全面启动“全国旅游强县”和“浙江旅游经济强县”的创建工作。为此，争取召开旅游发展大会，进一步统一思想，明确建设旅游强县的目标，出台加快旅游业发展的意见政策；制定创建旅游强县的实施方案，密切联系有关部门和镇乡，落实工作任务，形成合力兴旅的氛围。积极扶持前童、强蛟、长街、深圳等旅游重点乡镇创建浙江旅游经济强镇，鼓励生态好、文化特色明显、有一定旅游基础的乡村创建旅游经济强村。
（二）全力推进项目建设，提升产业竞争力
1、全力打造龙头产品，近阶段集中力量建设好宁海湾、前童古镇、十里红妆、森林温泉等重点旅游区，成为牵引全县旅游发展的龙头产品。（1）宁海湾：王石岙区块游艇俱乐部项目开工建设；岛群区块完善基础设施配套，横山岛建设人工沙滩；峡山码头区块分步开发建设，逐步完善配套设施；完成古渔村旅游策划。此外加强包装和宣传，积极引进消费高和人气旺的项目。（2）前童镇：完成管线下地和污水管网铺设工程；完成入口区广场和停车场房屋拆迁工程；完成老街修复工程；实施重点景点（院落）的维修布展工程。（3）温泉：按国家4A标准建设森林温泉旅游区；建成开放森林温泉度假村，做好露天沐浴、康体水疗（SPA）等项目；研究温泉对外延伸，带动周围村镇旅游业发展等问题。
2、鼓励现有旅游区改造升级。通过挖掘特色和整合资源，建设一批休闲娱乐性强、游客参与度高的项目。整合浙东大峡谷、野鹤湫、梁皇山等资源，打造森林旅游品牌，建设森林旅游自驾营地，08年做好营地策划和简单设施建设。挖掘徐霞客古道内涵，打造旅游鼻祖朝圣胜地。野鹤湫等景区加大投入，改造提升旅游设施。徐霞客山庄对外营业。此外，在有条件的峡谷地带建设水上漂流等人气旺的旅游产品。
3、有序适度发展乡村旅游。按照《宁海县农村旅游发展策划方案》指导乡村旅游工作，重点扶持生态环境优美、文化特色明显、农业上规模、靠近城区和旅游区等区位条件好的乡村旅游项目，比如，双林村、东部农业观光园等。
4、鼓励旅游区、星级宾馆、旅行社、乡村旅游上等级、提高档次。争取2008年温泉旅游区创4A，梁皇山创3A；开展国际太平洋大酒店、南苑温泉山庄的创“星”创“绿”；鼓励规模较大旅行社创强；鼓励乡村旅游点创“星”，评定星级乡村旅游示范点达一家以上。
（三）精心组织节庆活动，扩大品牌影响力
08年办好四大系列节庆活动，扩大旅游品牌影响力：办好第六届中国徐霞客开游节，积极策划主题突出、内涵丰富、宣传效应大、群众满意度高的开游节系列活动项目，加大对外宣传力度，提升开游节品牌；根据水资源类型丰富的特点，举办亲水节系列活动，如温泉沐浴节，野鹤湫戏水节等，打响亲水休闲品牌；在伍山石窟、梁皇山等景区举办烧烤节系列活动，增强游客参与度和趣味性；协助各有关镇乡（街道）办好蛏子节、白枇杷节等特色农事节庆活动，吸引更多游客和市民体验乡村田园生活，带动农民增收，促进旅游与农业共同发展。
（四）积极创新营销手段，提高市场吸引力
一要策划宁海旅游的整体形象；二要加大对固定户外广告的投入，在高速公路重要地段设置连续旅游宣传广告，在上海、杭州市中心设置户外广告；要加强媒体宣传，特别针对自驾游的群体，在旅游网站、上海旅游时报、宁波、杭州、金华等地日报晚报加强宣传；三要加强区域合作，与周边县市、长三角城市、徐霞客旅游带节点城市建立互惠互利的合作关系；四要整合宣传，建立景区定期联习会议制度，加强与各地旅行社的联系，推出不同季节的一日游、二日游、三日游的线路。
（五）强化服务,完善功能，增强行业凝聚力
一是抓好人才队伍建设，积极引进旅游管理、园林、规划、营销等人才，加强对有关镇乡（街道）部门分管领导、旅游企业管理人员、一线员工尤其是导游进行旅游业务培训；二是抓好旅游质量监管，规范市场秩序，提升服务质量；三是完善旅游要素功能。加强基础设施建设，改善通往东海云顶、浙东大峡谷等景区道路；加大生态美食和工艺品的宣传，规范服务，培育特色餐馆和旅游购物；研究建设铁路站前集散中心，完善咨询服务、城市信息提示、旅游交通指示等公共服务体系。四是发挥县旅游开发公司的带动示范作用，投资开发竞争力强的旅游产品，加强对国有旅游区的管理和业务指导，增强宁海旅游产品的市场竞争力。