二00七年在州委、州政府的高度重视下,在省人口和计生委的指导下,落实科学发展观,围绕省政府与州政府签订的目标责任书,结合本地实际,加大投入、夯实基础,使全州的人口和计划生育工作取得了较好的成绩,现将全年的工作总结如下:
一、年度目标任务完成情况
截至2007年9月30日,全州总人口为23.07万人,已婚育龄妇女50693人,已采取各种节育措施45562人,避孕节育及时率93.96%,避孕药具知情选择率91.16%;全年出生3344人,出生率14.35%,计划生育率97.97%,避孕及时率96.32%;“三查”人数累计达到38980人,三查率89.51%;计划生育贫困户有3826户,已帮扶3400户,帮扶率88%。目前全州四县都有单设的县级计生服务站,34个乡镇中单设计生服务站的有7个。全州共有计划生育干部289名,其中行政干部83名,技术服务人员163名,临时招聘人员43名,技术人员占干部总数的65%。
二、加强领导,确保责任、措施、投入“三到位”
(一)认真落实目标管理责任制,切实兑现工作奖罚。今年继续坚持实施计划生育“重奖重罚”制度,年初州委、州政府对2006年工作上台阶的同仁、河南和泽库三县进行了表彰奖励,兑现奖励资金7.93万元。各县对各乡镇兑现奖金7.26万元,总计达15.19万元。3月15日召开全州人口和计划生育工作会议,认真传达全省人口计生工作会议精神,回顾总结2006年度工作,安排部署2007年工作。同时,根据省州签订的目标管理责任书要求,分党政和计生两条线签订了州县年度目标责任书。
(二)认真研究工作现状,制定相关政策措施。根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)和《青海省关于鼓励计划生育若干政策规定》精神,认真研究全州人口现状,出台了《决定》的贯彻意见。进一步拓展和完善计划生育利益导向机制,积极开展“关爱女孩”活动,全面建立独生子女、双女户子女伤残死亡家庭救助机制。加强对计划生育贫困户的帮扶支持力度,把计划生育贫困家庭帮扶工作纳入经济发展的全局进行规划,全力打造亲情、文明、和谐计生。
(三)加大经费投入,保证各项工作落实到位。一是全州投入计划生育行政经费38万元,比年初预算超出11万元。二是积极克服财政困难,筹措落实配套“少生快富”奖励资金26.52万元,手术减免费64万元。三是州县财政严格执行计划生育事业费和专项款管理规定,未发生截留、挪用现象,并及时足额发放了各级计划生育干部的岗位津贴和奖励工资。全州计划生育人均经费22元,比上年提高了40%。
三、强根固本,实施“双达标”,强化优质服务
(一)强化设施建设。近两年来,在省人口计生委的大力支持下,尖扎、同仁两县县计生服务站新建项目得到落实。州县先后整合资金57万元新建泽库县和日乡、多禾茂乡(在建),同仁县保安镇、瓜什则乡、曲库乎乡,尖扎县康扬镇(在建)等6个计生服务中心站;河南县解决专项经费2万元,维修了县计生站。计划生育基层服务设施得到了改善。经年低验收河南县计生服务站和6个乡镇中型服务站达到《国家计生服务站机构设置标准》和《国家人口计生服务站形象规范手册》的要求。
(二)强化队伍建设。今年州政府为州人口计生委解决两间办公室,解决交通工具购置费7万元,调配了1名业务干部;全州新聘用计划生育干部23名,河南、泽库从卫生系统调整7名技术人员,充实计生技术服务力量。各县为基层专干配备摩托车30辆,改善了他们的工作条件。同时,结合“作风建设年活动”,为建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、想服务、能服务、会服务的计划生育队伍,深入开展了“争做新时期最可爱的人”的活动。并通过 “请进来,走出去”的办法,加强了对全州计生干部的培训工作,在邀请省计生委专家培训和州内交流培训的基础上,委派20余名州、县、乡计生干部赴省内外学习进修培训。通过加强学习培训、进修交流,增强了技术服务人员的服务能力和水平。对全州86名计划生育技术人员进行了专业知识考试,换发了《技术人员合格证》。同时规范操作程序,进一步建立健全和完善各项技术服务操作规程,为群众提供安全优质的技术服务。
(三)强化宣传教育。一是全州各级计生部门采取举办培训班、巡回宣讲、开展大型综合宣传活动、电视台滚动播放等多种形式,广泛开展《决定》的宣传活动,使各级党政领导和干部群众对统筹解决人口问题有了充分的认识。二是结合建设社会主义新农村新牧区和“作风建设年”活动,以“三查”服务和婚育新风进万家活动为载体,充分发挥流动服务车的功能,加强了进村入户的宣传。通过发放宣传资料、展出图文并茂的展板以及群众喜闻乐见的文艺节目等形式开展了内容丰富多彩的宣传活动,进一步促进了群众生育观念的转变;三是各县在计生经费十分困难的情况下,制作了近7万份藏汉对照的计划生育宣传画册、折页以及群众喜欢的围裙、毛巾、对联等实物宣传品发放到农牧民群众手中,深受广大群众欢迎。截至目前,全州共发放计划生育宣传资料6.7万余份,户均达到2至3种,悬挂宣传牌360余块,刷新永久性标语240余条,展出展板134块,制作国策墙13幅,组织文艺节目演出50余场次,出动计划生育流动服务车215次,行程6300余公里,群众计划生育政策应知应会率达到92%。
