为了全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，进一步提高全县人口和计划生育工作水平，根据省、市人口计生委下发的《关于创建计划生育优质服务县活动方案》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以计划生育综合改革为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与建立文明幸福家庭统一起来，转变工作作风，以优质服务的理念运作方式推进新的工作机制的建立，全面推进计划生育工作再上新台阶。
二、工作目标
1.领导重视好。各乡镇党委、政府把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划之中，认真落实党政领导和相关部门抓人口与计划生育工作目标管理责任制，建立稳定的保障机制。
2.政策引导好。按照有关法律法规的规定和“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善人口与计划生育工作规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，促进计划生育工作的思路和工作方法的转变。
3.依法行政好。基层经常性工作保障加强，有一套科学规范的管理制度，工作制度和操作常规，计划生育部门和工作人员依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。
4.服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向，寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇享受基本的生殖保健服务。
5.民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村民自治。
6.队伍作风好。县、乡、村计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。
三、主要内容
1.认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》和《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，落实行政执法责任制、公示、评议制度和执法过错责任追究制度。严格行政审批和许可制度，简化生育审批手续，取消不合理的行政处罚、行政收费及各种保证金和抵押金。实行计划生育政务公开、村务公开，广泛开展群众评议计划生育工作活动。
2.加强人口与计划生育宣传教育，建设新型人口文化和生育文化。把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设，广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动，普及计划生育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识，倡导男女平等和科学文明进步的婚育观念。健全人口学校、计划生育宣传阵地和宣传品发放制度，把人口与计划生育宣传和各种宣传品送到村、送到户，使群众能方便快捷地获得所需要的宣传品和咨询服务。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。县、乡（镇）、场党委中心学习组定期组织学习人口理论。
3.健全技术服务网络，增强服务功能，规范服务程序和质量标准，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求加强计划生育技术服务机构建设。健全育龄妇女生殖健康档案，建立定期随访和定期服务质量分析制度。对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，广泛开展预防艾滋病的宣传咨询和增设，健全药具新机制建设，完善避孕药具发放网络，建立男性参与计划生育和生殖健康的机制，提高男性参与意识和为男性提供生殖保健服务的能力。
4.建立较为完善的计划生育利益导向机制，制定落实对计划生育家庭的各项奖励优惠政策和对困难家庭的社会救助政策，采取多种形式开展计划生育养老保障的试点。深入开展计划生育“三结合”工作、扶贫开发与计划生育相结合工作，实施“幸福工程”和“少生快富工程”，引导和支持妇女参与发展经济和各种社会活动，提高妇女的经济地位和社会地位。组织计划生育协会会员和志愿者开展对实行计划生育的困难家庭和帮扶活动。