各乡镇人民政府，县政府各部门、派出机构，各企事业单位：
为进一步做好新时期我县人口和计划生育工作，逐步建立与城市化进程和社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作机制，根据省政府《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（鲁政发〔2003〕75号）和市政府《关于加强住宅小区人口和计划生育工作的意见》（济政发〔2004〕76号）精神，结合我县实际，现提出以下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持改革创新，逐步建立 “属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理服务工作新机制，提高服务质量，稳定低生育水平，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
二、明确责任主体和管理范围
（一）责任主体。全县人口和计划生育工作由县委、县政府统一领导，县人口和计划生育局负责业务指导，乡镇（办事处）负责管理，社区、村（居）委会负责具体组织实施；县直党政机关、社会团体、企事业单位负责本单位的人口和计划生育工作。企事业单位及社区、村（居），接受驻地镇（办事处）党委、政府人口和计划生育工作的领导。
（二）管理范围。县人口和计划生育局负责县直机关事业单位及有关企业的人口和计划生育工作。各乡镇（办事处）在管理原村（居）、单位的基础上，增加以下管理范围：平阴镇负责龙山社区居委会、环秀社区居委会、文笔山社区居委会、翠屏街社区居委会等四个居委会的人口和计划生育工作；平阴工业园区办事处负责平阴工业园区企业（平阴镇管理企业除外）和玫瑰苑小区的人口和计划生育工作；安城乡负责平阴山水水泥公司片区的人口和计划生育工作；孔村镇负责肥矿集团平铝公司片区的人口和计划生育工作。
三、确定管理服务对象，落实管理责任
（一）县直党政机关、社会团体、企事业单位管理服务对象。
1、本单位正式职工中的已婚育龄妇女。
2、户籍改革后户口仍挂在本单位的已婚无业育龄妇女。
3、本单位招用的县外临时务工已婚育龄妇女。
4、企业下岗或辞退、辞职以后尚未移交或无法移交的已婚育龄妇女。
（二）各乡镇（办事处）管理服务对象。
各乡镇（办事处）在管理原村（居）、单位的基础上，主要对以下人员进行管理服务。
1、居住在本辖区内的城镇无单位的空挂户口育龄妇女以及县属以上（包括县属）企业下岗、辞职、辞退移交的已婚育龄妇女。
2、居住在本辖区内的所有沿街以及住宅小区的县外流入育龄妇女。
3、本辖区内空挂户口的育龄人员及特殊人群。
（三）各乡镇（办事处）的管理责任。
1、负责管理范围内的人口和计划生育工作，贯彻落实人口和计划生育目标管理责任制。
2、指导社区和片区健全工作网络，配备工作人员，完善工作制度。
3、负责对村（居）、社区、相关企业的人口和计划生育工作进行指导，开展技术服务，组织检查考核。
4、负责《计划生育服务手册》的发放工作、二胎生育的申请审核、报批工作及环情、孕情监测，对管理服务对象建立育龄妇女台帐，实行每月报表制度。
5、负责《流动人口婚育证明》的出具和查验、《独生子女父母光荣证》审批等工作。