公文易文秘资源网　佚名(署名请联系)　本站原创　2008-4-8 7:09:00　我要投稿　

自开展社会主义法治理念教育活动以来，充分利用五个月时间，系统学习研究了社会主义法治的五个理念，在引导民警深刻领会和理解理念具体内涵及要求的基础上，采取座谈会、典型案例分析会、研讨会等多种形式，结合岗位实际工作，全面清理执法思想，查找不足，认真整改，力求进一步规范广大民警的执法行为，进一步增强公安机关的执法能力。现将我局在清理思想阶段教育活动的开展情况汇报如下。

   　自开展社会主义法治理念教育活动以来，充分利用五个月时间，系统学习研究了社会主义法治的五个理念，在引导民警深刻领会和理解理念具体内涵及要求的基础上，采取座谈会、典型案例分析会、研讨会等多种形式，结合岗位实际工作，全面清理执法思想，查找不足，认真整改，力求进一步规范广大民警的执法行为，进一步增强公安机关的执法能力。现将我局在清理思想阶段教育活动的开展情况汇报如下。　　　　　　　　按照《呼伦贝尔市公安局社会主义法治理念实施方案》和《全区公安机关社会主义法治理念教育活动进程安排》的要求，我局将开展社会主义法治理念教育活动与党员先进性教育活动成果结合起来，与“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动等密切结合起来，联系当前结案不息访和非正常上访的案件6起、息访息诉案件4起、剩余2起正在处理中的信访实际工作，进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，使社会主义法治理念教育活动取得实实在在的成效。在**月*日至*日清理思想阶段，总结9月份“集中整改月”查摆问题的的基础上，我局各单位组织民警结合本警种、本部门工作实际，积极开展以提高办案质量为核心的研讨会、培训班、专题讲座、警示教育、典型案例剖析会等多种教育形式，结合专项整改期间查摆出的问题、涉法涉诉信访反映的问题、民警违法违纪问题，深入查找在执法理念和执法工作方面的问题和不足，认真查摆自己存在的问题，查找队伍管理和执法中存在的问题。各部门领导还带头谈体会、清理思想，紧贴工作实际，清理执法思想，深入查找在执法理念和执法工作方面的问题和不足。例如：我局交警大队结合交通管理业务开展社会主义法治理念专题讲座，引导民警树立公平正义理念文明规范地执法；出入境管理办公室和基层基础办公室结合办理护照和身份证的日常业务，召开剖析会，探讨便民利民的新举措，进一步公开警务工作制度，使执法工作更透明化；刑警大队则结合今年发生的命案要案召开典型案例剖析会，总结分析法治理念对执法办案的具体要求，进一步促进公正文明执法，使社会主义法治理念教育深入警心。
　　（一）、存在的问题。
　　（1）执法观念方面：一是用“三个代表”重要思想统领公安工作有差距，围绕公正思想工作深化改革步伐不快，创新意识还不强。围绕公正执法深化刑侦改革步伐不快，创新意识还不强。二是个别干警对政治思想工作的认识不高，执法思想陈旧，现代法治理念还没有完全树立，仍不同程度存在“重业务、轻政治”、“重口供、轻证据”、“重实体、轻程序”的思想，受传统“有罪推定”的影响，未牢固树立“疑罪从无”的法治理念，漠视诉讼参与人的合法权益；三是个别干警为民执法的思想尚未牢固树立，缺乏服务大局意识，满足于完成繁重的工作任务，就案办案，没有设身处地为群众排忧解难；四是一些干警注重办案的法律效果，轻视办案的政治和社会效果，个别案件不能达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
　　（2）执法水平方面：一是公诉到法院的个别案件定性有偏差，偶有出现部分定罪证据未被审判机关认定的现象；二是个别案件的审查报告制作不规范，承办人对案件的事实及证据没有进行综合分析，给领导审批决断带来困惑；三是对新形势下职务犯罪规律研究不够深入，突破案件的办法不多，个别案件初查不够深入细致，证据收集和固定证据不力，导致个别案件质量不高；四是个别办案人员粗心大意，法律文书制作不规范，内卷材料不全，卷宗归档不及时；五是在办理二代证业务中个别存在超标准收费问题；六是交管工作控制不到位，在路面上存在不带安全帽驾车，个别还有酒后驾车、无证驾驶、驾驶报废车辆等现象；七是社会警务室建设不完善，存在入驻率不高，贴近群众不深入，开展工作不全面等现象。
　　（3）执法作风方面：一是个别办案人员没有严格遵守办案纪律，保密意识不强，偶有出现有意无意泄露案件秘密的现象；二是个别民警在办案过程中，在讯问犯罪嫌疑人、询问证人时，依法表明身份不明确，有时没有完全告知当事人有关诉讼的权利；三是在办案中过分强调案件的“神秘性”，一些应该公开的事项没有及时公开，一些当事人有权知情的事项没有及时予以解答说明；四是个别民警接待来访群众态度生硬，对无理纠缠的来访人，有时不能做好耐心细致的解释说明工作；五极个别存在关系案、人情案；六是个别民警不注意维护人民警察的职业形象，在某些场合不注意自己的言行举止，损坏了公安机关的良好形象。
　　（二）、分析梳理存在问题的根源。
　　（1）没有彻底端正执法观念。近年来，通过各类主题教育活动，我局执法观念和执法思想在整体上有了很大的改观，一些旧的执法观念和错误作法被摒弃，与法治文明相适应的执法理念正逐步得到普及。但是，少数民警的执法思想和执法行为仍不能完全适应形势发展和执法工作的新要求，一些陈旧、落后的思想和观念在一些民警头脑中根深蒂固，重打击轻保护，重实体轻程序，重办案轻监督，“只要办成了案子，追究了犯罪，其它问题可以忽略不计”的错误思想在一些民警头脑中仍没有剔除，自觉不自觉地沿用不合时宜的习惯做法办案，导致执法中出现各种错误和偏差。
　　（2）宗旨观念没有牢固树立。某些民警执法为民意识淡薄，“为谁掌权、为谁执法”的问题没有彻底解决，没有时刻把群众利益作为工作的出发点和归宿，没有时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，没有把对上负责与对下负责统一起来，没有摆正公仆位置，认为到群众中去是找麻烦，浪费时间，人力、物力；认为调查取证可以走群众路线，处理案件就不一定要走群众路线；认为群众不懂法，走群众路线是走形式，不起作用等等。
　　（3）民警文化素质和业务水平与当前不断变化的新形势的要求有一定差距。我局虽然每年都十分注重对民警的教育培训工作，但部分民警的文化素质仍不能完全适应新时期公安工作的高要求，知识理论水平不高。随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，不但要求执法人员有过硬的业务能力，还要求执法人员有很高的政治思想觉悟，而现在执法人员业务技能和政治理论水平都还有相当差距。
　　（4）执法监督制约机制需要进一步健全，规章制度难以落实。
　　（5）执法环境不够理想。法律在社会生活的一切重要领域中应具有的崇高权威和地位并没有在人们头脑中真正形成牢固的观念，现实生活中“以权欺法”的事屡有发生。
　　各科、所、队在组织民警对每个专题分层次、有针对性地紧贴业务、紧贴实际进行深入学习讨论的基础上，召开了民主评议会，集中查找、找准执法工作中存在的突出问题，认真查找自身执法指导思想与执法工作中的差距，梳理归类，妥善解决，直至根治，正确引导民警紧密联系思想实际和工作实际，牢固树立清廉从警的意识、一切从中国国情出发的意识、严格依法办事的意识、执法为民的意识、平等保护的意识、公安工作为全党全国工作大局服务的意识和党性意识，进一步深化社会主义法治理念教育成果，使全体民警的执法思想更加端正，执法工作的透明度进一步增强，重点岗位和环节的执法工作制度更趋于完善，执法中的突出问题得到切实解决，涉法涉诉信访案件总量明显下降，人民群众对公安队伍和公安工作的满意度不断得到提升。

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