为进一步改善残疾人状况，缩小残疾人在基本需求方面与社会平均水平之间的差距，使残疾人事业与我州经济社会协调发展，与构建社会主义和谐社会的战略目标相适应，依据《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《云南省残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年—2010年）》，制定本纲要。
一、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则
“十一五”期间残疾人事业的发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，进一步缩小残疾人生活状况与经济社会发展的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。
总目标是：
——残疾人基本生活初步达到或接近小康水平。
——全面推进残疾人“人人享有康复服务”，并通过实施康复基础工程和完善康复功能，使我州残疾人能够得到不同程度的康复服务。
——使有条件的农村贫困残疾人脱贫。
——依法将贫困残疾人纳入社会保障范围，满足其基本生活需求。
——普及和巩固残疾儿童少年九年义务教育，发展残疾人特殊教育和职业教育，对贫困残疾人及贫困残疾人教育实施救助，切实保障残疾人接受教育的权利。
——有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训，残疾人就业岗位逐步增加，就业水平进一步提高。
——残疾人文化生活水平进一步提高，残疾人体育活动得到普及。
——进一步加强残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设，切实改善残疾人的权益保障状况。
——残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
指导原则是：
——坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。按照“统筹经济社会发展”的要求，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，整体推进，加速发展。
——坚持以政府为主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作机构的综合协调作用，解决残疾人工作的重大问题。各有关部门要将残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将发展残疾人事业的经费列入预算，加大投入，给予保证。
——坚持社会化工作方法。依据残疾人事业跨领域、跨行业的特性，大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
——贯彻“求真务实，持续推进”的方针。以提高为残疾人综合服务能力和残疾人基本生活水平为重点，多为残疾人办实事。
——统筹规划，分类指导。按照统一部署和基本要求，各县、市要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，率先使残疾人走上小康生活之路；要切实抓住机遇，加大工作力度，实现残疾人事业跨越式发展，力争在“十一五”期间使残疾人基本生活初步达到或接近小康。
——完善维护残疾人权益的法规政策，依法发展残疾人事业。
——加强残疾人组织建设，充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。加强残疾人工作者的素质培养，造就一支恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，积极参与社会生活。