“十五”期间，州委、州政府根据持续扩大对外开放和促进对外经济发展形势，制定了“开放活州”发展战略，出台了《西双版纳州人民政府关于促进对外经济贸易发展的意见》、《关于成立西双版纳州对外开放工作协调领导小组的通知》、《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》以及《西双版纳州鼓励外来投资的若干规定》等促进措施，进一步改善投资环境，持续整顿和规范市场秩序，从政策措施上加大对外开放力度和对外经济促进力度；各联检职能部门在出口退税、外汇核销、原产地认证管理、口岸便捷通关等方面出台了一些促进政策措施；对外经济管理部门充分发挥职能作用，关贸、检贸、税贸、财贸、银贸等协作得到加强，全州对外经济发展的政策环境明显改善。
（四）对外交流与合作更为紧密
“十五”期间，我州成功举办了五届“边交会”、首届“中国·东盟自由贸易区与西双版纳论坛”和第八届“六国艺术节”，成功承办了“大湄公河次区域现代物流与投资国际研讨会”；组织参加了泰国清迈的“商品展洽会”，中、老、缅、泰四国“文商会”和在泰国曼谷举办的“中泰建交30周年庆祝活动和第四届中国商品博览会”；参加了在缅甸仰光举办的“中国云南--缅甸贸易投资暨经济技术合作展洽会”，在老挝乌多姆赛和琅勃拉邦举办的“中国商品展洽会”、在老挝万象举办的两届“塔銮节”和一届“国际博览会”。通过举办、承办和参加国外的各种商品和技术展洽会，有效地扩大了对外宣传，促进了与大湄公河次区域各国间的相互了解、贸易往来及投资合作，为进一步扩大合作领域奠定了良好基础。
（五）口岸功能日趋完善
景洪港、磨憨口岸、西双版纳国际机场等3个国家一类水、陆、空口岸和打洛省级二类口岸的基础设施建设逐步完善，澜沧江·湄公河航道整治初见成效。全州基本形成了以景洪港和关累码头为轴线的澜沧江· 湄公河沿江中、老、缅、泰转口经济贸易区；以勐腊磨憨口岸为重点的中、老经济贸易、仓储、加工与技术合作区；以勐海打洛口岸为中心，240通道为辅的中、缅经贸和旅游区，全方位、多层次的对外开放格局已基本形成。
二、“十一五”发展面临的形势
从发展阶段看。我州发展对外经济虽然具有得天独厚的区位和口岸通道优势，但由于州内国民经济和社会发展不平衡，导致对外经济发展难有较大突破。
从发展任务看。“十一五”期间，全州对外经济工作将紧紧围绕继续扩大对外开放、加快实施“走出去”战略的要求，部署落实全州对外经济发展的阶段性目标、任务和重点，积极参与区域合作，努力实现外贸、外经、外资倍增目标。
从发展的条件和机遇看。随着我国对外开放的持续深入，对外贸易与国际贸易的逐步接轨，我国兑现入世后逐步降低关税承诺的实施，大湄公河次区域经济合作的稳步推进，云南省加快实施“走出去”战略和相关配套政策措施的完善，以及我州国民经济和社会的持续、健康发展，口岸基础设施建设的不断加强，水、陆、空立体交通网络的持续完善，投资经营环境的明显改善，对外经贸交流与合作的逐步扩大，给全州对外经济的持续发展注入了新的活力。
从发展面临的困难和挑战看。一是州内企业经营规模小、缺乏人才、缺少资金，市场拓展难，国际竞争力和抗风险能力明显不足。二是州内外向型经济产业发展滞后，地方产品出口量少且品种单一，导致出口贸易多以过货贸易为主。三是州内外交通运输状况有待改善、口岸基础设施建设步伐需加快，已满足不断日益扩大的对外经济发展需求。四是鼓励企业“走出去”拓展国际市场的机制亟待建立健全，财税、金融、外汇、保险等部门对企业的支持力度有待进一步加强。五是州内投资环境相对优势较弱，外贸、外经、外资相互促进作用不明显。